文档介绍：张蕴岭是由弱势中国下的关系向强势中国下的关系演变。周边关系和环境历来对中国的发展环境影响极大。在新中国成立后的相当长时期内,安全威胁主要来自周边地区,迫使中国穷于被动应对,被迫卷入战争。改革开放以后,中国努力扭转被动应对局面,把主要精力集中到主动构建发展和平稳定的国际环境上,为此,着力改善了与西方国家的关系,以改善对美关系为主轴,迅速改善了那些与美国关系紧密的国家关系,其中包括中国周边国家的关系,从而极大地缓和了中国面临的安全威胁,拓展了中国回旋和利用的空间。冷战结束以后,中国迅速与俄罗斯以及从苏联独立出来的新生国家关系正常化,同时,也恢复和改善了那些原来与苏联关系密切的国家的关系。到20世纪 9O年代,中国终于实现了与所有周边国家之间关系的正常化,第一次实现周边没有敌国的新环境,这应该说是新中国建立以后的一个重大的转变。在此基础上,中国采取三大措施,积极构建新的对外关系与周边环境格局: 是努力解决边界争端问题,为此,先后与新生的中亚国家、俄罗斯以及越南划定了陆地边界,还与越南完成了北部湾海域的划定,并与印度就边界问题开始进行积极的磋商;二是主动构建非对抗、非结盟的战略伙伴关系,加强了以经济关系为基础的全面关系的发展。建立伙伴关系避免了冷战结束后可能发生的对抗, 大大拓展了中国对外关系的活动空间;三是积极参与和推动区域合作,通过参与和推动中国一东盟全面经济合作框架、东亚多层合作机制、上合组织、六方会谈等,构筑了一种基于现实利益的、具有包容性和灵活性特点的周边关系框架。由于中国经济的迅速发展,中国为周边国家提供的“公共产品”利益大大增加,中国成为周边大多数国家的第一或者第二大贸易市场,为他们提供的资金、合作项目也大幅度增加。由此,中国与周边国家建立了重要的共享利益基础。同时,通过各种合作平台,中国与邻国之间可以开展对话、协商和发展合作。在这种转变中,中国在周边关系和环境拥有了比较大的主动性和影响力。总结以往成功的经验,可以归结为:其一,中国有一个清晰的大战略,这就是构建一个有利于和甲与发展的周边环境,在这个战略指导下,中国通过主动解决边界划界,降低冲突热点,发展对话合作,取得了周边关系构造的主动权和影响力;其二,中国的努力得到周边国家的回应,出于本身发展的利益,寻求利用中国发展带来的利益和机会,欢迎中国发挥积极的作用。因此,过去一个时期周边关系和周边环境的改善和合作加强是两个方面的积极主动性合拍、互动互利的结果。 10 IntemationalEconomicIKeview 把握恩边环境颚变化的大局周边的新变局近年来,中国周边关系和环境发生了一些新的、重要的变化。新变局主要体现在三个方面:其一,争端升温,其中南海争端成为新热点。南海争端升温主要体现在两个方面,一是南海地区问题,即国际海域稳定与安全问题;二是岛礁主权与资源开发问题。前一个问题涉及区外国家的参与,后一个问题主要涉及越南、菲律宾等当事国。由于越、菲等极力把两者连在一起,使得南海问题国际化趋势提升,这样的态势使中国处于一种“失道”和被动应对的局面。其二,应对“强势中国”形成一种“准共识”,催生了一种复杂的“准结盟”势力滋长,一些国家利用时机进行“多向平衡”操作。尽管这些国家的具体利益考虑和目标不尽一致,但总的来说,在应对强势中国带来的挑战上是基本合拍的,有共同语言的。这种新形势制约了中国刚刚形