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采购监督实施细则（暂行）
第一章总则
第一条为了加强对全市系统采购工作的监督管理，进一步规范采购行为，提升 采购效率，制定本细则。
第二条成立由计划财务科、审计科、法规科、整顿办等部门组成的采购监督管 理工作小组（组长待定）。
第三条采购监督管理工作小组依法依规采取现场监督、在线监督、核查资料等 方式进行监督，确保采购工作在公开、公平、公正的原则下进行。
第四条本办法适用全市系统采购工作。
第二章职能分工
第五条整顿办职能：在采购工作运行过程中，充分发挥牵头、协调、综合、指 导职能，加大督办力度，促进采购工作顺利、高效、规范开展。
第六条计划财务科职能：负责采购的资金管理工作，包括预算审核、资金支付 审核等。
第七条审计科职能：负责对采购活动实施全过程审计，牵头价格审核小组对采 购价格合理性进行审核。
第八条法规科职能：负责采购合同、采购行为的合法性审核及采购活动中有关 法律法规问题的咨询和指导。
第三章采购计划价格监督
第九条各单位（部门）在提交采购需求时应明确所需采购对象的数量、价格、 质量标准，并向价格审核小组提交采购需求的价格依据（实施阶段一般不再进行价 格核），价格审核小组按照以下方式对相关价格进行审核：
（一）对于市场价格透明的采购对象，选择 3家以上供应商进行询价，得出平
均价格，采购计划的采购价格不能高出平均价格的 10% ；
（二） 对于价格在市场中难以确定、供应商单一的采购对象，可参照近两年的 米购价格，现行米购定价原则上不高于以往价格。
（三） 工程类项目造价应该根据第三方专业机构的评估报告来定价。
第四章采购计划决策监督
第十条汇总后的采购计划应由归口管理部门、采购办、监督小组先进行会审， 通过后方可提交管委会。
第十一条对于重大事项，如有必要，采购办应组织前期调研和可行性论证，将 论证评估结论及专家咨询意见形成论证评估报告一并报管委会审议。
第十二条管理委员会决策时实行一人一票实名票决制，现场填写表决单、统计 和宣布表决结果。管委会办公室妥善保管决策资料，确保每个采购计划的决策有据 可查、有据可依，提高决策层的责任意识，加强决策过程的严肃性、规范性，确保 决策公正合理。
第五章招标代理机构选择监督
第十三条采购办在监督部门的现场监督下，从省局或本单位建立的《招标代理 机构名录》中随机抽选符合项目资质要求的招标代理机构，委托其开展公开招标。 参加现场监督的监督部门要对中选招标代理机构信息进行核实，确保其资质符合项 目要求并属于省、市两级《招标代理机构名录》。
第六章公开招标过程监督
第十四条招标准备阶段，监督小组的监督重点是：
（一） 检查招标文件及其评分细则是否存在刻意设定的倾向性行为或者含有排 斥潜在投标人的不合理内容；是否经过相关部门审核并签署意见，《标书审批表》 签字是否齐全。
（二） 检查是否按规定时限和方式公开发布招标采购信息，发布的信息是否真 实、内容是否齐全。
（三） 检查委托代理招标是否与确定的招标代理机构签订委托协议，明确代理
事项，约定权利义务
四）对公开招标项目编制的工程概算、设立的拦标价，是否组织或聘请有