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中共大冶市国土资源局委员会
关于落实《大冶市委、市政府加强反腐倡廉建设、全面推进“十个全覆盖”工作实施意见》的意见
为了认真贯彻落实《大冶市委、市政府加强反腐倡廉建设、全面推进“十个全覆盖”工作的实施意见》（冶发〔2010〕13号）精神，结合我局实际，现就推进我局“十个全覆盖”工作提出如下落实意见。
一、总体要求
推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”，要以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“查找风险、堵塞漏洞、健全机制”的要求，对群众关注、社会反映强烈的国土资源矛盾问题进行风险排查，以“十个全覆盖”为目标，以标准化建设为主线，以机制创新为重点，着力推进全系统源头治腐工作的标准化、制度化、规范化和长效化建设，努力打造一支纪律严明、作风过硬、依法行政、廉洁高效、人民满意的国土资源管理队伍，为促进全市国土资源事业健康发展提供坚强保障。
二、主要任务
“十个全覆盖”目标的实现是一个循序渐进的过程，从2010年起，分三部走。第一步，以拓展广度为主要内容，在覆盖的全面性上做文章，力争今年在全局范围内基本实现全覆盖。第二步，以增加深度为主要内容，在覆盖的规范性上做文章，力争到2012年“十个全覆盖”的规范率达到100%。第三步，以完善机制为主要内容，在覆盖的长效性上做文章，建成完善的源头防腐体系。
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（一）以治理国土资源领域突出问题取得实效为目标，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资国土资源建设项目监督检查的全覆盖。
完成对2008年1月1日以来，政府投资土地整治、地质环境恢复治理等国土资源工程建设项目立项、审批、招投标、施工、审计、竣工验收、资金管理和使用情况等各个环节的清理排查。完善点线面结合的监督检查组织机制，建立对项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、签订廉政合同及项目履约保证金制等管理制度执行的考评机制，引入专家参与和第三方评审机制。建立国土资源领域工程建设项目信息公开和信用公开制，利用电子政务平台、互联网等形式，对项目情况、资金情况、发现的问题、业主单位落实整改意见以及信用情况等进行公开。
（二）以构建国土资源系统惩治和预防***体系为目标，努力实现***风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。
1、认真贯彻落实《湖北省***风险预警防控暂行办法》和省、黄石市、大冶市党风廉政建设会议精神，研究制定《大冶市国土资源局廉政风险防控工作实施意见》，建立全系统反腐倡廉舆情监测网络，有计划、有步骤地开展***风险教育、排查、预警、化解工作，扎实推进具有国土资源特色的惩治和预防***体系建设。
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2、开展***风险点排查工作。以正股级以上领导干部、重要岗位工作人员为重点，围绕土地使用权和矿业权审批、土地出让、土地整治、地质环境整治项目安排、大额资金使用、地价和矿业权价款评估等重要环节，开展***风险排查和信息收集工作。对收集的***风险点，按照职级和业务类型建立***风险点目录，确定***风险等级。
3、建立健全***风险预警防控机制。一是对查找的岗位***风险点，通过一定途径和形式进行公示，接受群众监督，建立公示制度；二是对发现存在或可能发生的***风险，及时发出预警信号，运用诫勉谈话、重点提醒、岗位轮换等措施加以防范，建立预警纠错制度。
（三）以提高行政效能为目标，实现市局、乡镇分局（所）两级电子政务管理全覆盖。
大力推进电子政务建设。与市政府电子政务网实现对接，实现电子政务网络全覆盖，覆盖率达到100％；以网上审批、网上办公为重点，实现部门与社会的网上互动；进一步完善局门户网站，在一级栏目设置政务公开、网上审批、咨询投诉、公众评议等互动功能，做到运行规范、直观便捷、专人负责、群众满意。
（四）以从源头上保障资金安全为目标，强化公共资金监管，努力实现国库集中收付全覆盖。
健全完善财务收入管理制度，加强国库资金集中支付管理，加强全局系统预算编制和执行力度，严格财政预算结算资金管理。
配合市财政局深化实施公务卡制度改革和“收支两条线”
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管理改革，2010年全面启动公务卡结算工作，逐步实现推行面达到100％；认真执行非税收入收缴分离制度，研究非税收入直接缴库的方法和措施，实现所有收入直达；开展单位银行账户清理工作。
3、加强“小金库”专项治理工作。切断“小金库”资金来源，切实管住管好***，从源头上防止“三公一金”问题的发生，“小金库”清理和治理面达到100％。
（五）以为民利民便民为目标，实现行政服务网络体系全覆盖
加强对市局行政服务网络平台的规范管理，确保首问负责制、限时办结制、并联审批制、全程代办制