文档介绍：精品文档
宪法自己整理与口诀
基本法律和非基本法律
基本法律：民事法律（民法通则、婚姻法等） 、刑事法律、诉讼法、国家机构的
（组织法、立法法、选举法等） 、民族区域自治法、有关特别行政区的。
法律保留
绝对保留：犯罪和刑罚； 对公民政治权利的剥夺、 限制人身自由的强制措施和处
罚；诉讼和仲裁制度。
口诀 1：人（人身自由）正（政治权利）犯（犯罪和刑罚）法（司法制度） 。
口诀 2：干了坏事，被逮了，判了，剥了。
因犯罪接受限制人身自由的强制措施和处罚， 后经诉讼或仲裁制度接
受刑罚，并且被剥夺公民政治权利。
相对保留（原则上只能制定法律，特殊情况下可以授权国 / 务/ 院）：国家主权的
事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职
权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；税种的设立、税
率的确定和税收征收管理等税收基本制度； 对非国有财产的征收、 征用；民事基
本制度；基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；其他。
口诀：国家主权，组织政府，制定民族、特区、群众自治制度和基本的民事经济
制度（财政、税收、海关、金融、外贸）并决定征收征用非国有财产。
法律和行政法规的公布
法律：由只公布法律，也只有主席有
.
精品文档
令。）在人 / 大常委会公报（标准文本） 、中国人 / 大网和全国性报纸上刊登。
行政法规：由总理签署国 / 务/ 院令公布。有关国防建设的，可以再加上中 / 央/ 军/
事委员会主席共同签署中 / 央 / 军/ 委令。在国 / 务/ 院公报（标准文本）、中国政府
法制信息网和全国性报纸上刊登。
地方性法规有权涉及的事项
口诀：城管（城乡建设与管理） 保护历史文化（历史文化保护） 环境（环境保护）。
注：广东东莞、广东中山、甘肃嘉峪关、海南三沙
事前审查三批准和备案
1 自治区的自治法规 （自治条例和单行条例） ，报全国人 / 大常委会批准后生效。不备案
2 自治州和自治县的自治法规，报省级人 / 大常委会批准后生效。并报全国人 /
大常委会和国 / 务/ 院备案。
○ 3 设区的市、自治州的地方性法规需报省、自治区的人 / 大常委会批准后施行。
口诀：对自治特权不放心都要报批；省级的不报批，对地级市不放心要报批。
注： 1）报批的，没有问题的要在 4 个月内予以批准。
2）各级常委会都不是自治机关。
小结：○1全国人 / 大常委会只批准一个：自治区的自治法规（自治条例、单
行条例）。
○2省级人 / 大常委会批准两个：州、县自治法规；设区市、自治州地
方性法规。
.
精品文档
○3 省级人 / 大制定的地方性法规不报批（含自治区制定的地方性法
规）。
补充点 1：特区立法
口诀：特区立法要报备，不改不撤只发回，一经发回立即失效，不溯及。
特区立法高度自治，只需要报人 /大常委会备案。
补充点 2：地方财政（都找政府）
注：对自治区放心，对自治州、自治县不放心。
1 自治区制定的补充办法和具体办法，报国 / 务/ 院备案。
2 自治州、自治县制定的补充办法和具体办法、 或者决定减税或者免税， 报省、自治区、直辖市政府批准。
补充点 3：
○ 1 民族自治地方需要变更上位法的实施，可以报请批准，上级国家机关
60 日
内答复。
2 外贸都要国 / 务/ 院批准。
3 自治县不和国外交流。
4 经国 / 务/ 院批准，民族自治地方可以组织本地方维护社会治安的公安部队。
立法两授权
1 相对保留事项（全国人 /大及其常委会授权国 / 务/ 院制定行政法规）。
2 全国人 / 大授权经济特区所在地的省、市级人 / 大及其常委会制定经济特区法
规。
注 1：我国立法机关就 2 个：