文档介绍：校本教研中的制度文化建设
四川省教育科学研究所贾贵洲
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文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。 文化包括物质文化、制度文化和精神文化三个方面。
从社会学定义而言,制度概念上包括三层含义: (1)指社会形态意义上的制度,如资本主义制度等,这是宏观分析; (2)是社会中一些具体制度,如家庭、经济、政治制度等,这是中观分析; (3)是指社会规则、规范意义上的制度,如教育制度内部的考试制度、招生制度。这是微观分析。
从概念分析,校本教研制度中的制度是指微观的制度概念。 按《辞海》解,制度的含义是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。 从表现形式看,制度不仅表现为明文条款,如政策、要求、纪律等规程,而且表现为具有约束力的一系列规则、约定、惯例等。
学校层面的制度文化是指学校各种制度规范(包括隐性的潜规则)培育出来的思维方式、价值取向、行为习惯和精神追求,以及体现这种文化的特征性符号系统。 在本专题中,制度和制度文化虽有区别,但有较高的重合度。
一、制度:一个不断演化的管理学概念 (一)制度内涵及特征的演化
第一阶段古典官僚主义理论和管理学 如马科斯•韦伯。把组织中的人分为领导和被领导,其中的管理者(领导)具有特殊的意义,而被管理者(被领导)只是从属的、被动的关系。这种管理是传统的、个人崇拜式的和合法的领导。 在此管理学观点下的制度,主要特征是规范、强制、约束等。
第二阶段以1911年泰罗出版的《科学管理原理》为标志。 如“经济人”(泰罗和法约尔),“社会人”(梅奥)、“自我发展的人”(马斯洛)、“复杂的人”(麦格雷戈)等。这时组织中的管理注重研究并激发人的行为动机。 此管理学观点下的制度,主要特征是激励、引导、指引等。
第三阶段以20世纪70年代戴维斯对组织文化的研究为代表,到20世纪80年代公司文化的兴起,再到彼得•圣吉的学习型组织理论。 这时提出的“组织的人”、“文化人”等,注重组织建设中文化的培育,注重人的发展等。 此管理学观点下的制度,主要特征是把人当作组织发展的第一资源,为人的发展提供保障。
从管理学不断的发展引发制度内涵的演化,可以看出制度内涵在不断的变化,越来越尊重人、发展人,当然原始特征始终或多或少的存在,如同无论人如何进化,科学家总能找到人与猿的相似之处。