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农业水价综合改革汇报
当阳市积极推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为 重点，以农民用水户协会为主体，以灌区良性运行为目的， 积极实施产权制度和农业终端水价改革，节水增收效果明 显，初步形成了良性循环的灌区运行模式。
一、基本情况
被称为“微型湖北”的当阳市位于江汉平原向鄂西山地 的过渡地带，山区、丘陵、平原兼有。最高海拔为，最低海 拔为，相对高差为。耕地面积 66万亩，其中水田万亩，旱
地万亩。主要种植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麦、豆类等。 属亚热带季风气候，多年平均降雨量在一之间，径流深 374mm径流系数。由于当阳市地形较为复杂，气候多样， 各个干旱时段的地区分布不同，轻重不一，极易出现伏秋连 旱，干旱灾害十分频繁，对水稻生长极为不利。
在农业水价改革项目实施前，末级渠系工程建设管理废 驰，严重影响农业生产。主要表现在：末级渠系年久失修， 毁损严重；灌溉面积缩小，效益衰减严重；水量损失大，渠 系水利用系数低；维护成本费用高，农民水费负担重。
针对这种情况，当阳市大力推行以奖代补机制，以完善 末级渠系建设为重点，坚持把深化水价改革作为促进节约用 水的重要举措。20XX年，节水灌溉面积达到万亩，占全市水 田面积的%成效十分显著。
二、改革措施
1、 领导重视，政策扶持。末级渠系建设完善是实施农业 水价综合改革的前提和基础。项目所在地政府极为重视末级 渠道建设改造，成立了由市长任指挥长，分管副书记、副市长 任副指挥长的末级渠系建设指挥部，各镇也相应成立了指挥 部和工作专班，为末级渠系建设的顺利进行提供了强有力的
组织领导。同时，市政府出台了《关于末端灌溉渠系建设以 奖代补政策的通知》 的政策性文件。对由农业用水合作组织、 村集体经济组织实施的， 集中连片百亩以上、 过流能力/S的 支渠以下的末端渠道节水改造项目， 按推广U型渠改造方式，
分U30 U50、U70和U70以上4种规格，每米分别补助 10 元、15元、20元和25元的材料费贴，极大地提高了农民投 入末级渠系建设的积极性。
2、 深化改革，明晰产权。坚决贯彻落实当阳市政府 《关 于开展农村小型水利设施产权制度改革工作的通知》，结合 实际，把项目区范围内的小水库、堰塘、弓冰渠、斗毛渠等 小型水利工程产权全部移交给农民用水户协会。协会将工程 按照协会的《章程》分段承包给用水小组及用水户，让农民 觉得是自己的产权，爱护渠道工程跟爱护自己的房屋产权一 样来进行管理和维护。产权明晰后，农民投资维修、改造和 兴建小型水利设施的积极性明显提高。
3、 协会管理，规范运作。实施农业水价改革以来，全
市共成立农民用水协会 38个，涉及全市10个镇86个村70800 户、灌溉面积万亩，占全市水田面积的 %协会大力宣传水
价改革的必要性和重要性，组织农民进行自我管理和自我服 务，在放水取水口修建标准的测流堰，并悬挂水价、水费和 水量公示牌，有效地避免了行政区划和水文边界不一致而产 生的用水纠纷，使末级渠道实现了 "送水到门户，放水到田
头"。项目建成后以农民用水户协会为主体，承担渠系工程 项目、量水工程设施的日常管理养护责任，具体负责工程维