文档介绍：如何与政府打交道
与政府关系的远近，与具体官员的亲疏，常常可以决定中国民企的生死。因此与政府和官员打交道成为民企老板们的主要职责。如何与政府打交道，具体点就是如何与官员打交道，成了所有中国企业的必答题，更是中国企业老板们的
主要职责之一，即使是联想柳传志也曾经说过：“我把 70%的时间用在了企业的外部环境上。”这包括首先要从思路上理清政企关系，还包括三个层次的决策：一是与个体官员和部门官员的关系，这是最直接和常见的；二是要处理与一级政府的关系，这相对宏观，略具战略意味；三是参与公共决策，谋求立法优势，这是与政府打交道的最高境界。三大关系官员与商人之间究竟是一种什么样的关系，怎样把握这之间微妙的度呢？对此，也许是人人感同身受，但却都是心中皆有而口中皆无，唯独清末民初一名实业家以六字箴言一语道破个中奥秘，那就是：离不开，靠不住。的确，“离不开”是现实，而“靠不住是一种超越，是一份清醒。“离不开”是因为虽然市场经济转轨这么多年，政府向“服务型政府”和“小政府”转变也开始一段时间了，但政府权力在经济生活中的主导地位，政府所掌控的大量资源并没有发生实质的改变，这才使得官员常常有“越位”的权限。“靠不住则是政企分开已经成为现实，要想完全依靠政府已是不可能，而且有时候本该政府提供的服务都不一定能兑现，所以企业的发展不能把希望过多寄托于政府，这就是常说的政府“缺位”。具体到政企关系的类型，有人将其归为三种：第一种是“交警与司机关系”，政府与企业没有隶属关系，政府只需要告诉企业什么是不该做的，其余事情政府一律不过问不干涉，这在欧美发达国家比较普遍。第二种是“手足关系”，即政府与企
业之间相互依赖，官商一体。日本的政企关系就如此。第三种是“父子关系”，企业隶属于政府，不是独立的市场主体，政府对企业的一切活动都拥有决定权。改革开放前中国的政企关系大致就这种类型。但随着政企分开，计划经济向市场经济转轨，企业与政府的关系开始变得复杂起来。除了国企与政府继续保持着“父子关系”外，对于大多数中小民企来说，与政府的关系就属于第一类，不过中国的交警是太平洋的警察——管得宽。不仅管得宽，还经常乱罚款，让民企苦不堪言。而对于那种成为地方支柱性企业，或者有核心官员支
1
持的民企，它 与政府就是“手足关系”，因 企 要么 造了大量的就
与税收，要么是地方官 的政 工程，有着一荣俱荣、一 俱 的利害关
系。 于那些 在第一种关系的民企，不 付日常的 需要技巧， 千万
不能 “交警 ”抓住把柄，否 就只能被他 “打土豪，分田地”了。因此
他 的努力方向是尽快地达到“手足关系”。而 于 在第二种关系的民企，
然与政府或官 是手足情深，但要小心“ 大招 ”，不能恃 而 ，那句
“企 再大也只是企 ” 作 警句高 。 大午以“非法集 ”名 罪
后，当地一位 如是 价：“他 大午是‘午’字出了 ，成‘ 大牛’
了！”所以，在“官本位” 念 延 2000 多年的中国，在“商本位” 念 没
形成之前，中国民企与政府打交道的效率如何，往往关系到企 的持 成 。
企 “警察”再小的官也可以管住企 ， 是“官本位”的 状。任何一家企 ，无 大小都或多或少被不同的官 以各种理由“ 察” ，如何巧妙地周旋需要企 把握好分寸。 相 租 的事不 ， 速 的事拖着不 ， 密的地方留个陷阱 你 ， 是部分官 尤其是基 官 相 租的信号。 种 租会 常 花 。 性方式比如 票据，甚至是桑拿中心的票据。企 遇到 种情况，可以 数 大小官 于企 的重要性和票据的情况来区 理，或 理，或答 但拖着 ，或托 等。 性方式比如利用企 政府服 内容的生疏或者信息的不 称，或者利用国家部 的 威性 立一些 价、 和荣誉称号，事先“ 套”，留下“ 租”的空 和机会等。 此，企 最好提前收集足 的信息，找同 企 咨 ， 可能出 的“陷阱”和“圈套”。 用 文件在 2002 年上半年 晨集 的 波中，有一个 足 震撼，将 晨的 划 宁省政府的，是一份文件。在很多大案要案的最后关 ，也往往是一个司法解 将 些案件一 定音的—— 又是文件。云南 酒 公司老 武克 提出了他的 方式： 官 自己 明“ 文件”的“来 ”。如“我是外 企 ，我不懂什么叫文件， 你 我解 一下，文件是什么含 。根据《中外合 企 法》，我 只遵守国家 布的法律、法 和政令， 你把法律、法 和政令送来，本公司一定无条件 行。至于何 文件， 你先 我解 清楚⋯⋯”再就是主 搞清楚“ 文件”的合法性。 于企 来 最要命的不是文件，而是那些不合法、不公正、不客 的文件，是那些被