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浅谈我国财政支出中存在的问题及对策
摘要：财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范 围和方向。财政支出管理的目标就是总量的控制、资源分配与配置的效率、运 管理与运作效率。本文从近年我国公共财政支出的现状出发，阐述了公共财政 在财政支出的规模、结构还是资金的使用效率等方面存在着诸多问题。并针对 我国财政支出存在的问题，提出了改革和完善的对策与建议。
关键词：财政支出结构“越位” “缺位”财政规模经济发展
一、当前我国财政支出结构和支出规模中存在的问题及原因
（一）财政支出范围不规范， 越位”与 缺位”并存
由于行政区划级次引起政府及财政在资源配置领域的定位不明确， 财政的职
能范围与支出责任未能适应市场经济发展的要求作出相应的调整。由政府职能
越位”、缺位”引起的财政支出的 越位”、缺位”。一方面表现为政府行政干预 过多，充分发挥市场调节较少；另一方面财政支出又严重缺位，即政府支出财力 过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不 足和无力保障的情况，这不仅使政府宏观调控职能和力度的弱化， 同时也不利于 市场经济体制的建立。
（二 ）财政支出的结构不合理
1•经济建设支出比重仍然偏高。改革开放以来， 我国一直把以经济建设作
为一项指导方针，所以经济建设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。 虽
然近年来经济建设的支出比重有下降趋势， 但下降缓慢，占财政支出比重仍然还 是很高。
2. 行政管理支出增长速度过快。特别是至“七五”时期以来行政管理费超过
了同期财政收入、财政支出和 GDP的增长速度，极速了其比重的上升，虽然几 次机构消肿，精简人员，但行政管理费占财政收入的比重仍然没有明显下降。 政
府的社会管理职能逐步扩大，机构人员逐步增加，行政管理费支出的增加有一定 的必然性。但是我国的行政管理费增长速度过快， 结构变化也不尽合理。机构不 合理膨胀、人员编制过多也会导致服务效率低下等不合理的一面。
3. 财政支出在管理方面存在一定的问题。财政支出管理职能弱化，监督约束 不力，资金使用效益低下。由于财政资金管理上缺乏明确的责任制度和强有力的 监督措施，支出方面普遍存在着预算约束软化、管理不严、支出不规范等问题，
用于经济建设方面的财政性投资效益不高，甚至形成严重的浪费。有的地方不按 法定程序，随意追加支出预算。
（三 ）规模发展变化的特殊性
财政支出的规模一般变化趋势是随着人均 GDP的增长而上升，达到一定的水平 则相对稳定，在经济体制改革前，我国财政支出占 GDP比重是比较高的，这是 由于当时的计划经济体制决定的。近年来我国的GDP和财政支出都在不断增加， 但是GDP增长的速度却远大于财政支出的增长速度，也就是说我国近年来财政 支出占GDP的比重是呈下降趋势的。
二、解决我国财政支出结构及规模存在问题的对策
（一） 矫正财政支出 越位”与 缺位”的对策
造成财政支出 越位”缺位”的原因是多方面的，对此我们应该有足够的认识 并加以重视：
1. 继续深化改革，推进体制转轨
建立社会主义市场经济，着重是解决体制 转轨”问题