文档介绍：第一章村镇、村镇体系、村镇规划第一节村镇的形成及特点一、村镇的概念是乡村居民点的总称, 包括村庄、集镇和县城以外的建制镇, 它和城市共同组成完整的城乡居民点体系。二、村镇的形成 1、居民点 A、是由居住、生产、生活、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的有机综合体,是人类按照生产和生活的需要而形成的相对固定的聚居场所。 B、是人类发展到一定历史阶段的产物,出现在第一次社会大分工(农业与畜牧业分离)之后。 C、是由人类、物质要素、非物质要素构成 2、村镇的形成 A、居民点发展到一定阶段的产物,出现在第二次社会大分工(手工业商业与农业、牧业的分离)之后 B、我国的居民点依据它的政治、经济地位、人口规模及其特征,可以分为城镇型居民点和乡村型居民点两大类型。城镇型居民点分为城市( 特大城市、大城市、中等城市、小城市) 和城镇(县城镇、建制镇)。乡村型居民点分为乡村集镇(中心集镇、一般集镇)和村(中心村、自然村)。截至 2002 年年底,我国共有乡镇 39054 个,其中建制制 19811 个;共有村庄 694515 个(不包括台湾地区,以下同)。 1 )建制镇是农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。 2 )集镇它是商品经济发展到一定程度的产物, 是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认, 由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。 3 )中心村一般是村民委员会的所在地, 是农村中从农业、家庭副业和工业生产活动的较大居民点,设有基本的生活服务设施。 4 )基层村也就是自然村, 一般是村民小组所在地, 是农村中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点,一般只有简单的生活福利设施,甚至没有。三、村镇的特点 1 、规模少,布局分散是由我国农业生产水平低和便于耕作管理的要求造成的 2 、村镇类型多样化我国幅员辽阔, 民族众多, 各地自然声环境、社会经济条件、历史文化背景差异巨大, 从而形成结构布局形态、社会经济职能、民俗民风、生产特点,乃至建筑风格等方面呈多样化格局。 3 、地区发展水平差异大工农业生产发展的不平衡以及自然条件和建设条件的不同, 造成村镇规模、分布密度、生产能力、经济效益及农民的物质文化水平等不同。 4 、同城市相比,农业经济所占比重大 5 、基础设施发展滞后第二节村镇体系与村镇规划一、镇村体系 1 、概念:镇村体系是以某一镇为核心,形成一定引力范围的村镇居民点网络。 2、构成: 建制(集)镇( 中心集镇、一般集镇) ——中心村( 行政村) ——基层村(自然村)。二、村镇规划 1 、概念:是乡(镇)人民政府为实现村镇的经济和社会发展目标,确定村镇的性质、规模和发展方向, 协调村镇布局和各项建设而制订的综合部署和具体安排。运用规划学、策划学、市场经济学、现代行为科学、环境美学等理论方法, 以社会效益和经济效益为中心, 以资源、人力、财力、物质、信息的最有分配和利用为手段,以农民日益增长的精神生活和物质文化需要为导向, 为建立一个人口、资源、科技、环境及区域定位相协调的、可持续发展的社会环境所作出的总体的最优规划,是村镇未来发展的蓝图和时空连续的依据,是管理的准则和法律。规划规模分级(人) 规划人口规模分级镇区村庄特大型>50000 >1000 大型 30001~50000 601~1000 中型 10001~30000 201~600 小型≤ 10000 ≤ 200 2 、村镇规划的任务和内容 3 、村镇规划的工作阶段村镇总体规划村镇规划镇区建设规划村镇建设规划村庄建设规划第三节村镇规划的编制一、编制的依据 1、《城乡规划法》 2、《镇规划标准》 3、《村庄整治技术规范》 4 、上一层次(市县)的区域规划 5 、土地利用总体规划 6 、当地经济、社会发展计划 7 、区域内的基础资料 8 、规划单位与当地政府主管部门的会议记录二、编制的原则三、编制办法和审批程序 1、编制办法 2、审批程序依照《村镇规划编制办法》,村庄、集镇总体规划和集镇建设规划,须经乡级人民政府代表大会审查同意,由乡镇人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划, 须经村民会议讨论同意, 由乡级人民政府报县级人民政府批准。根据社会经济发展需要,依照条例的规定,经乡镇人民政府代表大会或者村民会议同意,乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整,并报县级人民政府可对村庄、集镇规划进行局部调整, 并报县级人民政府备案涉及村庄、集镇的性质、规划、发展方向和总体布局重大变更的, 依照条便规定的程序办理。四、编制期限村镇规划期限,由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况规定。一般为 10— 20年村镇规划经批准后,由乡级人民政府公布,公示 30天五、规划工作中存在的一些问题规划的法令性和严肃性在一些地方得不到很好的执行