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重大建设项目社会稳定风险评估.doc

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文档介绍

文档介绍:阅读使人充实,会谈使人敏捷,写作使人精确。 培根
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重大建设项目社会稳定风险评估
为进一步加强重大建设项目社会稳定风险控制,积极预防和 化解社会稳定风险,推进重大建设项目顺利实施。制定本实施办 法:
一、 评估范围
重大建设项目社会稳定风险评估的范围是有可能在较大范围
或较长时间内对人民群众生产和生活造成影响的开工项目和部分 在建项目。
二、 责任主体
重大建设项目业主是社会稳定风险评估的责任主体。
三、 评估内容
重大建设项目社会稳定风险评估主要是围绕可能存在的稳定 风险开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作。
(一) 合法性评估。主要分析评估重大建设项目是否符合法 律法规,是否符合国家的方针、政策,是否符合市委、市政府的
决策部署。
(二) 合理性评估。主要分析评估重大建设项目是否符合科 学发展观要求,是否符合人民群众的根本利益,是否超过当地财
力和大多数群众的承受能力,是否得到大多数群众的理解和支持, 是否兼顾人民群众的现实利益和长远利益。
(三) 可行性评估。主要分析评估重大建设项目是否经过严 谨科学的可行性研究论证,是否充分考虑到时间、空间和人力、 物力、财力等因素,方案是否具体、详实,配套措施是否完善, 时机是否成熟,实施后是否会引发不稳定因素等。项目选址、规 划、土地征收(征用)、拆迁安置、资金筹集、安全生产等方面工 作的落实是否到位。
(四)可控性评估。主要分析评估对可能出现的影响社会稳 定的问题,是否有化解不稳定因素的措施;对于风险很大或风险 较大的事项,能否将风险妥善控制在预测范围或可控范围,是否 需要作出“不实施”的决定;对于风险较小或无风险的事项, 是否有
相应的预警措施。
四、评估程序
按照与人民群众的切身利益关联的密切程度和社会稳定的风 险程度,重大建设项目社会风险评估分为一般评估和重点评估。 一般由评估责任主体自行确定为一般评估或重点评估,特殊情况 可由区委、区政府或由区维稳部门确定。
一般评估适用于与人民群众切身利益有一定关联,引发大规 模集体上访或群体性事件可能性较小的建设项目。由项目业主单 位落实专人对项目的社会稳定风险进行超前预测评估,通过召开 项目社会稳定风险预测分析评估会等形式对项目的风险进行全面 评估,填报《重大建设项目社会稳定风险评估报告审查表》
重点评估适用于与人们群众切身利益关联度大,引发大规模 集体上访或群体性事情可能性较大的项目。重点评估应遵照以下
程序:
(一) 成立社会稳定风险评估小组。重点评估由项目业主单 位组织部门人员和专家、学者成立专门社会稳定风险评估小组。
(二) 确定评估方案。重点评估建设项目有项目业

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