文档介绍：曹娥江大闸工程甲供模式应用探索
曹娥江大闸工程位于钱塘江南岸堤防规划线曹娥江河口，工程于2003年10 月抛石围堰，至2007年11月22日大闸主体工程通水 > 大闸功能性工程基本完 成。在工程建设中，大宗材料采供基本为两种模式：一是工程承包商自行采购（以 下称乙供），该模式主要在一般性工程中采用；二是业主采供（以下称甲供）， 目前国内重点大型工程中通常采用此模式。浙江省如杭州湾跨海大桥工程、高速 公路建设工程等均采用甲供模式，曹娥江大闸工程亦采用了甲供模式。
一、曹娥江大闸工程大宗材料采用甲供的必要性
大型重点工程大宗材料采用甲供模式是确保工程质量、节约工程造价的重要 手段和有效途径，主要体现在以下几个方面：
1、 大宗材料甲供（集中采购）有利于吸引大供货商的参与竞争。由于大供 货商实力都比较强，抗市场风险能力强，受市场供需矛盾变化影响小，能确保工 程期间的正常供应，而材料甲供由于采购量大、货款支付有保障、利润相对可观， 能吸引大供货商的参与，有利于价格和服务的竞争。
2、 甲供统一了材料品牌，有利于保证工程质量。大闸主体工程有数个中标 单位，如果乙供就不能做到材料品牌统一，各个施工单位的材料采购、材质检验、 级配都各自一套，难以对材料进行统一、有效的管理和检验，特别是闸室主体分 为两个标，容易造成工程内在质量控制手段和外在观感有差异。甲供则避免了这 些问题的产生。
3、 业主较高的信誉和资金支付能力，有利于降低材料投标报价。在市场调 查中，材料供货商均反映'业主直接采购材料有利于降低报价，因为业主的信誉 和资金支付能力均高于工程承包商，货款支付及时，有利于供货商的资金周转，
回收资金风险低，所以供货商更愿意降低投标报价参与业主直接组织的材料招 标。
4、在甲供模式下，由于工程承包商和供货商之间不存在经济利益关系，工 程承包商成为材料质量的主要监督者。采用乙供模式，工程承包商和供货商之间 存在直接经济利益关系，采购材料时，承包商必定会多考虑自己的经济利益，有 可能会出现以次充好的情况，承包商是被监督者，且监督效果受各种因素影响不 一定完全有效，从而可能给工程质量带来隐患。而采用甲供模式，由于材料价格 与工程承包商的利益无关，所以工程承包商关心材料质量是积极主动的，成为材 料质量的主要监督者。
二、材料甲供的具体做法
1、 公开招标采购。在市场调查的基础上，业主在浙江省重大工程交易中心 发布招标公告，同时编制招标文件。结合商务标得分，综合考虑，择优录取价格 合理、产品质量过硬的投标人作为中标人。
2、 签订采购（供货）合同和业主、供货商、工程承包商三方交货协议。根 据招标结果，业主与中标人签订材料采购（供货）合同，在合同中重点明确产品 质量技术标准、验收标准及方法、市场价格波动超过一定范围时的调整约定、相 应的技术条款等。在采购（供货）合同的基础上，同时签订业主、供货商、工程 承包商三方交货协议，明确材料供应期间在需求计划、交货时间、交货地点、验 收方法、货款结算等几个方面中供货商和工程承包商的各自职责，避免供货过程 中的供需矛盾集中到业主身上。
3、 委托业主下属公司承担采供管理工作。由于所采购的材料量大、业主人 员有限，为了对整个采供工作进行有效有序的管理，业主委托下属公司进行采供
管理工作，主要是按工程承包