文档介绍：地区经济可持续发展的途径措施
地区经济可持续发展的途径措施
ﻪ一、建立扶持机制ﻭ
要缩短州与先进发达地区经济发展水平的差距,实现经济持续快速发展,国家、省加大对州的扶持至关重要。[本文出自那一世范文网：//］当前，在进一步落实国家西部开发、扶贫开发和湖南省实施地区开发等各项优惠政策的基础上,还应建立适应市场经济体制要求和州发展需要的扶持机制。一是要建立以项目为载体的扶持投入机制。争取国家、省对州的项目建设给予特殊安排。首先，按照人均投入不低于全国平均水平的原则，对州重大基础设施项目实行单列计划管理,优先扶持。其次，按照生态补偿的原则,对惠及下游广大地区的州公益林保护、生态移民、农村能源建设、环境污染治理等生态环境项目优先重点安排。第三,按照保证扶贫目标实现的原则,逐年加大财政扶贫资金投入,加快农村基础设施建设,改善农村生产条件。二是要建立适应市场经济体制的开发式扶贫机制。争取国家、省对我州优势产业和特色产业给予重点扶持,鼓励优势企业、支柱企业进行股份改造、上市公司购并重组、符合条件的企业发行债券;设立民族贫困地区产业发展专项基金,用于产业项目的贷款贴息;积极发展小额信贷,引导贫困地区的广大群众参与扶贫开发,增强自我发展能力。三是要建立稳定的财政转移支付机制。将民族贫困地区纳入财政转移支付的测算范围,建立起比较稳定的财政转移支付制度，缓解州各级财政的巨大压力。四是要建立以科教为重点的智力扶持机制。把科技、教育、卫生、计划生育纳入扶贫的重要内容。ﻭﻪ二、加快结构调整ﻭ
农业上要依托现有的产业基础,优化农业生产区域布局,大力发展效益比较好的水果、药材、烤烟、茶叶、草食牲畜养殖等支柱产业,发展农产品专业市场和批发市场,推进农业产业化经营,引导千家万户的农户进入市场;围绕支柱产业开发,建立完善良种选育繁育基地和新品种、新技术推广示范区,提高大宗农产品的科技含量和附加值;加强生态防护和小流域综合治理，增强农业生产抗灾能力。工业上要努力优化结构和布局，采取政策引导、经济激励等多种手段,促进传统的农产品加工业、矿产品加工业精深加工;要与城镇化建设相结合,以州府和各县城为重点大力发展工业园区，引导有一定基础和优势的企业到工业园区落户发展。三产业上要充分利用我州山水奇特、风光秀丽、民风淳朴的旅游资源优势,合理开发利用旅游资源,加快以旅游业为重点的第三产业发展。此外，还要抓住沿海发达地区产业结构向中西部地区梯度转移的机遇,加快交通、能源、水利、电信、市政等基础设施建设,努力改善经济发展和服务环境。
ﻪ三、完善政策体系ﻭﻪ一是完善人口政策。坚持扶贫与计划生育相结合，严格控制人口增长，将人口控制纳入责任目标管理,作为考核干部政绩的重要依据之一；优化人口结构，治理出生人口性别比失调;健全计划生育利益导向机制，完善社会保障体系,促进群众生育观念的转变,稳定我州计划生育低生育水平。二是完善资源优化配置政策。实行严格的土地管理制度,加强耕地保护和基本农田建设,控制建设用地,防止耕地减少和质量退化，确保粮食安全；健全矿产资源的有偿使用制度,加强矿山生态环境恢复治理和保护。三是完善生态建设和保护政策。实施封山育林、工程造林和小流域治理,防止森林植被破坏和水土流失;改善农村能源结构,努力降低薪