文档介绍：浅析乡镇人大主席团开展监督工作存在的问题、薄
弱环节及对策
浅析乡镇人大主席团开展监督工作存在的问题、薄弱环节 及对策
百里杜鹃劳动和社会保障局谢绍平
乡镇人大是农村基层的国家权力机关，对同级政府实施工作监 督和法律监督，同级政府是其产生并对其负责和报告工作，但在实际 工作中，乡镇人大主席团开展对政府及其职能部门的监督工作有很多 难处，存在一些问题和薄弱环节，针对存在的问题，笔者提出了相应 的对策和解决办法。
一、乡镇人大主席团开展监督工作存在的问题和薄弱环节
（一）对乡镇人大的地位及作用的认识存在误区。从法律上讲， 乡镇人民代表大会是农村基层国家权力机关。本乡镇的重大决策均需 经过乡镇人大审议通过后才合法，才能付诸实施。而实际操作过程中， 乡镇重大问题的决策大多由乡镇党委会议或党政联席会议作出，使乡 镇人大很难监督政府的决策行为，人大各项工作的开展受到制约和影 响。有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏 足够的认识，认为人大是“二线”机关，是安排照顾老同志的地方， 对人大工作尊重、支持不够；少数从事人大工作的同志思想上存有 “退居二线”的倾向，工作处于被动应付状态；
（二） 乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权尚有距离。
尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的 效果大打折扣。首先，由于监督缺乏制度保障，这就使监督对象对乡 镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、 政府的领导，忽视人大的监督，甚至把人大的监督看成“唱对台 戏”、“找麻烦”，不愿接受人大监督。其次，因为乡镇党委、政府 的负责人是本乡镇的核心决策人物，握有事实上的人权和财权，这就 使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢监督，即使 监督也显得无力。
（三） 在经费上缺乏保障是制约乡镇人大工作的一个突出问题。 乡镇人大组织代表开展活动及日常办公所需的经费有的没有列入镇 财政预算，或者虽然已列入财政预算却未能很好地执行，人大开展工 作、组织活动无固定经费来源，使乡镇人大自身建设，乡镇人大工作 的规范化、制度化建设也受到了严重制约。
（四） 有的乡镇人大工作力量比较薄弱。党委书记兼任人大主席 的，由于精力所限，很难全身心地投入到人大工作中来，但没有明确 主持工作的副主席，人大的工作和活动也很少参加，致使工作开展不 力。有的乡镇人大干部长期包片或抓党委、政政府的其他工作，没有 把主要精力用在人大工作上，导致出现“种了别人的地、荒了自己的
田”的现象。
二、搞好乡镇人大主席团监督的对策
乡镇是我国最基层的政权组织，乡镇工作做好了，一切工作就 有了基础，有了保障。乡镇人大是乡镇的最咼权力机关，做好乡镇人 大工作，是加强基层政权建设，促进改革发展稳定的重要保证，有利 于党在农村各项方针政策的贯彻落实;有利于依法治国方略的深入实 施;有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主;有利于实现 好、维护好、发展好农民群众的根本利益。因此，必须要充分认识乡 镇人大主席团监督工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感， 明确任务，强化措施，扎实工作，努力开创乡镇人大工作新局面。
一是要切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导。加强和改进 党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。各级党委要 从加