文档介绍：山东安全监察:孙祖河手机: ********** Email : yjs100@ 煤矿安全煤矿安全生产管理?第二章煤矿安全管理?第一节安全管理概述一、安全管理的概念与作用? 1 .安全管理的概念管理是人类社会最古老、最普遍的社会现象, 自从有了人类社会,就有了人类的管理活动。关于管理的概念,理论界有多种不同的提法。法国学者法约尔认为,管理就是“计划、组织、指挥、协调和控制”,有些学者则提出:管理是为了保证实现企业目标而采取的手段、方法,通常是指计划的编制、执行和控制。因此,可以将管理定义为:管理是管理者为了达到一定的目的,对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。?安全管理是管理中的一个特定领域,既指对劳动生产过程中的事故和防止事故发生的管理,现在又扩展到对生活和生活环境中的安全问题的管理。安全管理是企业管理的重要组成部分,是管理者对安全生产进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动。据此可将安全管理定义为:所谓安全管理,是指在生产经营过程中,以保证生产经营过程中的人员安全和财产安全为目标而采取相应事故预防和控制措施的管理活动,是在生产经营活动中对安全的管理。? 2 .安全管理的作用安全工作的根本目的是保护职工的安全与健康,防止人员伤害、职业危害和财产损失,为了实现这一目的,需要从安全技术和安全管理等方面采取措施,而安全管理往往起到决定性作用。安全管理是企业管理的重要组成部分,是现代企业管理中必不可少的内容,其作用主要表现在以下几个方面: (1) 搞好安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证。?“安全第一,预防为主”是我国的安全生产方针,是长期安全生产工作中经验和教训的科学总结,早已写进了《煤炭法》和《安全生产法》。煤炭企业是生产经营活动的单位,同时也是极易发生事故的地方。企业的安全管理状况直接反映了安全生产方针的落实情况。?一方面,需要企业加大安全生产投入,提高安全装备技术和各种灾害控制水平,创造良好的作业条件和环境; ?另一方面,需要各级领导具有高度的安全生产责任感和自觉性。通过科学的安全管理,从企业主要负责人到各岗位操作人员,人人都有明确的安全生产责任,实行企业全员、全方位、全过程的安全管理,使所有的从业人员都具有较强的安全意识,自觉遵守安全生产的各项法律、法规和规章制度。只有这样才能形成有效的安全体系, 使国家的安全生产方针真正贯彻到企业各项工作中去,实现安全生产。 (2) 搞好安全管理是防止事故发生的有效手段。?尽管我国煤矿企业对煤矿灾害控制采取了一系列安全技术措施,使煤矿的安全生产条件有了很大的改善。但由于缺乏对安全管理的正确认识,煤矿的安全管理水平普遍较低,管理技术落后,措施的针对性、适应性、配套性、经济性不强,使安全技术装备未能充分发挥其效能。此外, 从许多重大事故发生的原因看出,有些企业即使在装备较好的条件下仍然事故不断,这说明仅靠改善技术装备是无法完全保证煤矿安全生产的。这些现象正是安全管理不到位,甚至安全管理失控引起的。?我国煤矿 80 %以上的伤亡事故与企业忽视甚至放弃安全管理、规章制度松弛、安全管理工作薄弱、管理不到位密切相关,这些都是事故发生的根源。因此,只有加强安全管理,运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物节律等安全生产的现代化管理方法,不断提高安全管理水平,才能使各种事故预防措施得到认真落实,各种规章制度得到真正贯彻执行,才能从根本上防止事故的发生。(3) 搞好安全管理可以促进企业生产的发展、经济效益的提高。?作为企业管理的一部分,安全管理从根本上说,是与实现生产经营活动本身的目标一致的。作为企业希望取得盈利,得到尽可能多的投资回报,丽要实现这些目标,只有通过安全管理,防止企业发牛事故,使企业生产正常进行,经济效益才能不断提高。事实上,一个事故不断的企业, 不但给他人的生命财产造成损害,其自身也会遭受到损失,生产活动不能正常进行,有时甚至破产,当然也不会有好的效益。因此,安全管理的优劣与企业效益密切相关,企业状况的改善必然会促进生产效率的提高,使企业得到持续稳定的发展。 (4) 安全技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础。?安全技术对于改善劳动条件,提高劳动生产率,实现生产作业的本质安全有巨大作用。但纵向分科的唯项安全技术基本以物为主体,不可能自动实现安全,需要通过精心的计划、组织、实施、督促检查等行之有效的安全管理活动才能发挥出其应有的作用。此外,单一安全技术的保障作用十分有限,随着煤炭生产向集中、集约化发展,煤矿装备也向高教、安全、大功率、高强度、高速度和机电一体化方向发展,需要综合运用安全与生产技术,才能求得系统安全。而这种横向综合的功能只能依靠有效的安全管理才能得以实现。