试行土地流转管理方案.doc

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试行土地流转管理方案
第一章总则
第一条为规范森林、林木和林地流转行为，保障林权流转当事人的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《省森林、林木和林地流转管理办法（试行）》等有关规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条在本县行政区域内（含县域外的插花山）依法取得林权证书的森林、林木和林地流转，适用本办法。
依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权发生转移的；改变林地用途，进行非林业建设的林地使用权流转不适用本办法。
第三条本办法所称森林、林木和林地流转，是指原所有权人或者使用权人将其可以依法流转的森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权，依法全部或部分转移给他人的行为。
森林、林木和林地流转不包括森林内的野生动物、矿藏物和埋藏物。
第四条森林、林木和林地流转应当有利于保护、发展和合理利用森林资源，不得损害国家利益、集体利益、个人利益和社会公共利益。
第五条森林、林木和林地流转应当遵循合法、自愿、公开、平等、诚信、有偿的原则。
第六条鼓励各种社会主体投资发展林业，积极参与森林、林木和林地流转。

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第七条森林、林木和林地流转，可以采取承包、租赁、拍卖、招标、转让以及法律、法规允许的其他方式进行，可以依法继承、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件，也可以按本办法规定实行再次流转。
无论采取什么方式流转，都不得将林地改变为非林地。
第八条森林、林木和林地流转后，依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物、古树名木的保护义务和责任以及森林防火、病虫害防治责任同时转移。
第九条县林业行政主管部门负责全县森林、林木和林地流转的管理工作。
设立县林权管理中心，具体负责全县森林、林木和林地流转的管理工作。其主要职责是：
（一）负责林权证发放，林权初始、变更、注销登记；
（二）负责林权抵押贷款、森林保险、林权担保、森林资产收储等工作的登记备案；
（三）负责林权档案管理；
（四）负责山林纠纷的调处工作。
第二章流转管理
第十条有下列情形之一者，不准流转：
（一）山林权属不清或者有争议的；
（二）未取得林权证书的；
（三）被司法机关查封、冻结的；
（四）没有完成采伐迹地更新的；

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（五）法律法规规定不能进行流转的。
第十一条森林、林木和林地流转，当事人应当签订书面合同。合同的内容由双方当事人约定，一般包括下列内容：
（一）转让人和受让人的名称（姓名）和住所；
（二）流转的森林、林木和林地的林地类型、坐落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；
（三）流转价款和支付方式；
（四）流转期