文档介绍：“僵尸企业”处置调研报告
根据市委关于开展“推动六个高质量发展”大学****大调研、大讨论活动统一部署，市法院在全市范围内开展了 “强化破产审判职能加快‘僵尸企业’处置促进经济高质量发展” 专题调研。汤小夫院长作为课题组组长亲自组织推进，先后赴5家基层法院开展调研，实地走访企业 3家，组织召开由
相关政府职能部门、企业家、破产管理人和法官代表参加的座谈会6场，听取和收集意见建议 20余条，全面了解全市 “僵尸企业”处置和破产审判工作开展情况，认真查找和总结存在问题和不足，并有针对性地提出改进建议。
一、xx地区“僵尸企业”处置基本情况
目前，全市列入经营异常名录的企业 x家，连续两年未
申报地税的企业x家，相当一部分企业是处于停产半停产、资不抵债状态，靠政府补贴和银行续贷生存的“僵尸企业”。近五年来，全市进入破产处置的“僵尸企业”有 x家，部分
“僵尸企业”可能通过资产重组、引入战略投资者、政府协调等其他手段予以处置。但据了解，基于种种原因，绝大部分“僵尸企业”尚未进行处置，处于“僵而不死”状态。
强化破产审判职能推进“僵尸企业”处置情况
近五年来，全市法院共受理破产案件 168件，成功处置
“僵尸企业” 33家，累计化解债务x亿元，释放土地x万平
方米，妥善安置职工 x余人
案件数量分布不平衡。在 168件破产案件中，沐阳和泗洪各占46件，占比达55% xx中院受理21件，占比% 宿城、宿豫合计50件，占比％泗阳仅有5件，且该县在20XX 年前无新收破产案件。
破产程序适用单一。xx地区企业以中小企业居多，低、小、散现象突出，多存在经营不规范现象，“僵尸企业”再
生几率小，一般多以破产清算程序退出市场，适用重整、和解程序较少。168件破产案件适用破产重整程序的仅 2件，
其余均适用破产清算程序。
人案矛盾加剧。全市两级法院审理破产案件的法官仅 23人，人均审理10件破产案件，其中泗洪法院人均审理破产案件高达23件。目前，全市两级法院未结破产案件数达 230件，仅次于xx、南京位居全省第 3位，人案矛盾进一步加剧。
处理破产案件能力不强。尚未成立专门的清算与破产审判庭，办理破产案件的法官仍需同时办理相当数量的其他民商事案件，无法集中时间和精力系统处理破产案件，对相关疑难问题研究不深、沟通协调能力不强等，制约了破产案件审判质效提升。破产管理人处理破产事务专业性不强，效率较低。
xx地区“僵尸企业”的类型分析
从破产企业分布看，宿豫和泗阳破产企业偏少。宿城区有55家，占比X%泗洪县、沐阳县分别有 47、46家，占比分别为X%和
X%;宿豫区有15家，占比%泗阳县仅有 5 家，占比X%o
从行业类型看，破产企业以制造业为主，轻工业为辅。
相比经济发达地区，xx地区破产企业仍以传统行业为主。传
统工业行业共119家，占比x%;房地产企业有23家，占比 x%;建筑工程企业有 6家，占比x%;旅游餐饮企业有 5家，占比x%;民办非企业学校 4家，占比x%;担保公司等非银行业金融机构1家，占比x%其他类型企业10家，占比X%
从企业性质来看，破产企业均为民营企业，其中招商
引资企业占比高。根据《中小企业划型标准规定》， 168家
“僵尸企业”绝大部分均是民营中小企业，其中有 78家企
业系招商引资企业，占比％仅有1个集体企业，无国有企业。改制后又破产的企业有 14个，随着国有企业改制遗留
问题逐渐解决，改制企业破产数量将且逐渐减少。
从存续时间看，破产企业存续时间较短。截至进入破产程序时，168家企业中存续5年以下的共有50家，占比% 存续时间在5年以上10年以下的有80家，占比X%存续 10年以上15年以下的共有27家，占比X%;存续15年以上的有11家，占比X%。
从企业规模看，破产企业规模不大。注册资本在 x万元以上的规模企业有 74家，占比X%。注册资本在x万元至 x万元之间的企业有 26家，注册资本在 500万元至1000万元的企业有23家，注册资本在 200万元至x万元的企业有 26家，注册资本在 200万元以下的企业仅有 19家。
从企业经营状况看，破产企业以停产停业为主，未投产和弃企逃债现象较多。进入破产时，停产停业 2年以下的
企业有95家，占x%;停产停业2年以上的x家，占x%;未投产即破产的企业有18家，占％破产时或破产后仍处于正常经营状态的企业有 9家，占X%。
xx地区“僵尸企业”形成原因
由经营亏损转为融资风险。大部分“僵尸企业”破产的原因，并非传统意义上的经营亏损，而是涉及巨额融资，资金链断裂。融资方式除金融借款外，更多的是民间集资、企业拆借等。融资手段多为互保、