文档介绍：《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提出, “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署, 准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化,积极适应把握引领经济发展新常态,全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展, 确保全面建成小康社会。规划纲要草案提出,“十三五”规划的指导思想是, 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻****总书记系列重要讲话精神, 坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局, 坚持发展是第一要务, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 以提高发展质量和效益为中心, 以供给侧结构性改革为主线, 扩大有效供给, 满足有效需求, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式, 保持战略定力, 坚持稳中求进, 统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设, 确保如期全面建成小康社会, 为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。必须遵循以下原则: ——坚持人民主体地位。——坚持科学发展。——坚持深化改革。——坚持依法治国。——坚持统筹国内国际两个大局。——坚持党的领导。规划纲要草案提出,按照全面建成小康社会新的目标要求, 今后五年经济社会发展的主要目标是: ——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上,到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番, 主要经济指标平衡协调, 发展质量和效益明显提高。——创新驱动发展成效显著。创新驱动发展战略深入实施, 创业创新蓬勃发展,全要素生产率明显提高。——发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大, 投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善, 户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成, 发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高, 全球配置资源能力进一步增强,进出口结构不断优化,国际收支基本平衡。——人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全, 基本公共服务均等化水平稳步提高。——国民素质和社会文明程度显著提高。——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。规划纲要草案提出, 实现发展目标, 破解发展难题, 厚植发展优势,必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在适度扩大总需求的同时, 着力推进供给侧结构性改革, 用改革的办法推进结构调整, 加大重点领域关键环节市场化改革力度, 调整各类扭曲的政策和制度安排, 完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制, 最大限度激发微观活力; 以提高供给体系的质量和效率为目标, 实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱, 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板, 加快培育新的发展动能, 改造提升传统比较优势, 夯实实体经济根基, 推动社会生产力水平整体改善。发展战略| 实施创新驱动发展战略《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案) 》提出, 把发展基点放在创新上, 以科技创新为核心, 以人才发展为支撑, 推动科技创新与大众创业万众创新有机结合, 塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。规划纲要草案提出, 要发挥科技创新在全面创新中的引领作用, 加强基础研究, 强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力增强自主创新能力,为经济社会发展提供持久动力。要推动战略前沿领域创新突破, 优化创新组织体系, 提升创新基础能力,打造区域创新高地。规划纲要草案提出, 要深入推进大众创业万众创新, 把大众创业万众创新融入发展各领域各环节,鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式, 打造发展新引擎。建设创业创新公共服务平台,全面推进众创众包众扶众筹。规划纲要草案提出, 要构建激励创新的体制机制, 破除束缚创新和成果转化的制度障碍, 优化创新政策供给, 形成创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分体现的体制机制。要深化科技管理体制改革,完善科技成果转化和收益分配机制, 构建普惠性创新支持政策体系。规划纲要草案提出, 要实施人才优先发展战略, 把人才作为支撑发展的第一资源, 加快推进人才发展体制和政策创新, 构建有国际竞争力的人才制度优势,提高人才质量,优化人才结构, 加快建设人才强国。建设规模宏大的人才队伍, 促进人才优化配置,营造良好