文档介绍：建设用地供给管理情况调研报告
根据常委会年度工作安排，城建环保工委在陈中建副主任的带领下， 于 10、11 月份对我县建设用地供给管理情况进行了调研。重点听取了县国土资源局的工作汇报，走访了解了县科技园区管委会、县经信局等单位的相关情况。现将调研情况报告如下：
一、 基本情况
建设用地供给管理工作，是国土资源管理的一项基础性工作。能否做好这项工作，直接关系到各类重大建设项目的顺利落地，关系到地方经济社会的快速
发展，关系到土地政策参与经济宏观调控效果。 为此，县政府高度重视， 职能部门积极努力， 措施扎实有效，取得的成绩相当显著。一是用地保障工作稳步推进。历年来，我县的土地指标一直处于紧缺状态，尽管紧
张，县政府及县国土资源局仍千方百计艰苦工作。 XX 年至今全县共供应国有建设用地总量为亩。今年截至
目前供应国有建设用地 2804亩，较 XX年度同期上升 %。面对日益严峻的用地保障形势，今年 6 月份，又通过《土地利用总体规划》 调整契机，努力向上争取指标，为今后宁海经济社会发展提供了强有力的用地保障。二是用地盘活工作初有成效。这块工作是我县土地使
用管理的难点之一。为破解这一难题，县政府相继出
台了一系列文件政策等。 近几年又通过“退二进三“、”腾龙换鸟“等方式共盘活存量土地亩，有效缓解了用
地紧张矛盾，不断提高了我县的用地保障能力。三是批后监管工作严格规范。按照中央省市构建的用地监管系统要求，我县已运行批后监管子系统，从供应地块主题明确、责任落实完善等，形成全覆盖的动态巡查责任体系，实现对每宗土地从开工到竣工的全程监管，使我县用地供给管理工作有序开展，规范实施。
二、 主要问题
我县建设用地供给管理工作取得的成效是显著
的，但在发展过程中也出现了一些新情况和新问题 : 一方面是土地指标紧张、 用地报批难、项目无法落地；另一方面又大量出现了土地“批而未供”和“供而未用”的问题，造成了大量的土地供给指标和实际用地的闲置。
批而未供数量巨大。批而未供是指土地经过政府法定批准征用或农地转用，而没有及时供应出去的土地。至今全县批而未供土地累计约 9070 亩，这一数据接近我县前三年实际土地供应的总和 ( 亩) 。另外，我县近三年供地率分别为 %、%、%，数据下降明显，说明我县批而未供问题已经呈放大态势。调研中也发现，
我县批而未供问题主要发生在政府的招商引资项目和两个工业园区。主要原因 : 一是招商引资的项目不成熟。如深圳大庄山谷项目、兴海路以西项目、前童新加坡地产项目等等，报批前往往没有翔实的项目可行性分析，乡镇街道仅凭开发商的大概需求甚至随意扩大后向国土部门提出用地需求，而国土部门仅负责上报用地指标。在所有手续完备期间，由于种种原因，项目取消或缩水的事情却时常发生，造成大量征用后的土地供不出去；二是实际有效供地的条件不完备。部门为抓项目进展或碰到的项目较急，对有争议地块往往是先找村代表代签即所谓的变相签字向上争取土地指标，后真正开展地块的政策处理工作，碰到农民不愿意被征收或拆迁的，以及其它原因的，时间跨度就比较长。以致指标批下来了，用地却征不下，导致整个供地计划搁浅。
供而未用现象依旧普遍。供而未