文档介绍：高邮市2020年有序用电方案
和电力供应应急预案
1. 编制目的
2020年，全省电力供应仍存在极端恶劣天气、机组非计划停运、天然气供应等不确定因素，迎峰度夏、迎峰度冬期间，部分地区可能会出现电力缺口。为防范应对电力供需失衡的问题，维护正常的供用电秩序，确保电网安全、稳定运行，为全市社会经济稳定发展和人民群众生活提供可靠的电力供应，根据省发改委、省电力公司的统一部署，现编制《高邮市2020年有序用电方案和电力供应应急预案》（以下简称《方案》）。
2. 适用范围
《方案》适用时间自方案批准之日至次年新方案批准前，处置因极端恶劣天气（包括夏季极热、冬季极寒等）、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等突发情况，高邮地区范围内出现的电力供需失衡情况。
3. 工作原则
按照《有序用电管理办法》（发改运行发〔2011〕832号）和《关于做好2020年有序用电和需求响应有关工作的通知》（苏发改运行发〔2020〕508号）要求，统筹推进疫情防控和社会经济生活秩序加速恢复，积极服务“六稳”“六保”工作大局，坚持“电网稳定、有保有限、注重预防”原则，以确保电网稳定运行，维护供用电平稳有序为目标，促进经济高质量发展和美丽新高邮建设，通过市场化方式，以需求响应作为有序用电的前置手段来柔性缓解电力供需矛盾。
根据2020年高邮地区电网结构、运行方式、电力供需情况和电力负荷特性，制定科学有效的应对措施，提升应急响应能力，确保全市电力供应平稳有序。方案编制原则如下：
1）安全运行，可靠供应。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为全市社会经济发展和人民群众生活提供安全可靠的电力供应放在有序用电工作首位。
2）有保有压，以保为主。深入贯彻“六保”部署要求，全力保障社会经济恢复发展。准确识别“六保”用户特征，确保居民、学校、医院、物流、粮食生产加工等领域的生产生活用电，满足高危及特殊行业用户安全生产用电。将运行容量在315千伏安以下，夏季平均负荷在30千瓦以下的小微企业用户排除在有序用电方案以外，将运行容量在1000千伏安以下的中小企业用户有序用电序列后置，最大限度保障中小企业正常生产。严格落实国家产业政策和节能环保政策，重点限制高耗能、高污染、高排放和产能过剩行业用电。
3）统筹社会效益与经济效益。应急情况下及时启动方案，有效缓解供需矛盾，保障电网安全稳定。应急情况解除后即时通知和帮助用户恢复用电，极力减少影响范围和影响程度。当出现连续性电力缺口时，有效控制亮化工程和景观照明等非生产用电，尽量保障企业生产用电需求和社会就业需求。
4）综合需求响应与全负荷管理。坚持把电力需求响应作为有序用电的柔性手段，充分利用全负荷管理工作挖掘用户负荷潜力，优先调控企业非生产性负荷和辅助生产负荷，保障企业生产性用电。鼓励工业用户和空调用户参与电力需求响应，最大限度保障社会有效用电需求和电网稳定运行。
5）实施分区管理与分级预警。根据各乡镇的实际用电需求和属地企业特征，将省、扬州市发改委、供电公司下达的有序用电指标以各乡镇为单位分解落实，并制定相应的应急预案。预案启动时，根据缺口负荷比例设置4级预警：Ⅳ级预案（缺口：3%及以下）；Ⅲ级预案（缺口：3%—6%）；Ⅱ级预案（缺口：6%—10%）；Ⅰ级预案（缺口：10%以上）。实施部门上下联动，根据统一发布的预警等级和调控指令，迅速落实应急措施，确保调控及时精准高效。
4. 形势分析
用电情况分析
全市用电量
，%。
表1 2019年全社会用电量统计表
指标名称
2019年用电量
比重
上年同期
比重
同比增长
(万千瓦时)
(%)
(万千瓦时)
(%)
(±%)
全社会用电总计
433430
407422
A、全行业用电合计
376888
350657
第一产业
19607
17499
第二产业
315465
294352
第三产业
41816
38806
B、城乡居民生活用电合计
56542
56765
-
2020年1-5月，，%。，%。
表2 2020年1-5月全社会用电量统计表
指标名称
2020年5月止累计
比重
上年同期
比重
同比
(万千瓦时)