文档介绍：组织领导传销罪立案追诉标准
组织领导传销罪立案追诉标准
二0 — 0年五月七日颁布施行的《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案 件立案追诉标准的规定（二）》第七十条:］规定，组织、领导以推销商品、提供服务等 经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者够买商品、服务等方式获得加入资格，并按照 一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫 参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动，涉嫌组织、领导的 传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上，对组织者、领导者，应予立案追诉。
马长生、罗开卷：组织、领导传销活动罪的司法认定
编辑：admin发表时间:2010-09-22浏览：114次
《刑法修正案（七）》第四条对组织、领导传销活动的犯罪作了专门规定，并将其增补为 刑法第二百二十四条之一。为了正确适用这一法条，急需对本罪司法认定中的几个问题进 行探讨。
一、组织、领导传销活动罪中“传销”之界定
《刑法修正案（七）》和《禁止传销条例》都对“传销”进行了界定。两相比较，可以发 现《刑法修正案（七）》和《禁止传销条例》对传销的规定是有差别的。一方面，《刑法修 正案（七）》中的“传销”仅指拉人头、收取入门费型传销，而《禁止传销条例》中的“传 销”除了拉人头、收取入门费型传销外，还包括团队计酬型传销。且《刑法修正案（七）》 中的“传销”要求同时具备收取入门费和拉人头这两个条件，而《禁止传销条例》中的
“传销”只要具备收取入门费、拉人头、团队计酬这二种类型之一即可。可见，组织、领 导传销活动罪中的“传销”在具体内容上不包括团队计酬型传销，并且在认定条件上要严 格于《禁止传销条例》。
为什么《刑法修正案（七）》没有将团队计酬型传销作为规制对象?笔者认为，这里涉及 到三种传销行为的社会危害性间题。实际上，不管是在中国还是在国外，拉人头、收取入 门费型传销的社会危害性要大于团队计酬型传销的社会危害性，世界上多数国家和地区都 是明文禁止拉人头、收取入门费型传销的。而团队计酬即多层次直销，自取代单层次直销 以来，成为了全球直销市场的主流。目前，直销行业中90%以上的公司都是采用多层次直 销这一营销模式。而且，多数开放直销业的国家和地区一般既允许从事单层次直销，也允 许从事多层次直销。由于这种经营模式具有组织上的封闭性、交易上的隐蔽性以及人员的 分散性等特点，监管难度很大，加上市场规则不完善，群众消费心理不成熟，诚信制度没 有建立起来，所以多层次直销在实践当中出现了 “金字塔诈骗”、“老鼠会”等很多问 题，甚至影响社会稳定。因此，为了维护公共利益，防止利用多层次直销进行诈骗活动， 我国《直销管理条例》对直销业规定了一系列严格的管理制度和措施，包括只允许单层次 直销。可见，《刑法修正案（七）》将拉人头、收取入门费型传销列为重点打击对象，而不 包括团队计酬型传销，正是基于社会危害性的考量，体现了刑事立法的谦抑精神。
二、刑法规制传销行为是单轨制还是双轨制
在《刑法修正案（七）》出台之前，在司法实践中对传销行为的定性是以最高人民法院
《关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性间题的批复》（以下简称《批复》）为依 据的。毫无疑问，《刑法修正案（七）》的效力高于《批复》的效力。问题是，《刑法修正 案（七）》