文档介绍：交通运输行政强制交通运输行政强制执执法培法培训训歙县交通运输局运管科歙县交通运输局运管科 2012 2012 年年8 8月月1 1日日今天培训的主要内容就是依据《行政强制法》,参照有关法律法规规章,并结合我县交通行政工作实际所归纳总结出来的。由于时间和本人水平有限,其中不免有不足之处, 希望大家能不吝指出,与大家共勉。《行政强制法》经 2011 年6月 30 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,并于 2012 年1月1日起实施。《行政强制法》与《行政处罚法》、《行政许可法》并称为行政法典三部曲。行政处罚法解决的是乱处罚,行政许可法解决的是乱审批, 行政强执法则解决的是乱执行。今年交通运输部出台了交政法〔 2012 〕 45 号《关于公布交通运输部规章和规范性文件清理结果的通知》文件,决定取消规章中的行政强制措施 4项,废止规范性文件 23 件,修改规范性文件 10 件(具体内容可以到交通运输部网站查看)。此次修改与行政强制法第四条和第十条的规定密切相关。行政强制法第四条规定,行政强制的设定和实施,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。其第十条规定,法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。?今年 6月 20 日和 21 日,我局组织一线执法人员,分两批参加县法制办举办的行政执法培训,并进行了行政执法考试。其中有一道题目是这样的: “法无禁止即自由,法无授权即禁止”。我们来看看这句话的含义。?“法无禁止即自由”这个观点是说凡是法律没有禁止的,作为老百姓做了都不是违法的, 这个自由是说老百姓的自由,而不是政府行为的自由;从另一个角度讲政府执行法律就应当有所为,有所不为; “法无授权即禁止”这个观点是说凡是未经法律明确授予的权力都不是合法权力。?我们先来学****一下今年修改的与我们行政执法密切相关的两部行政规章,这两部规章都将交通运输行政执法“暂扣证件”的权力直接删除。?因为这两个规章中有关暂扣证件的规定无上位法支持,而规章是无权设定行政强制措施的。?即所谓的“法无授权即禁止”。?1、对《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十二条进行了修改。?原条款是: 客运经营者违反本规定后拒不接受处罚的,县级以上道路运输管理机构可以暂扣其《道路运输证》等道路运输管理机构颁发的相关证件, 签发待理证,待接受处罚后交还。? 2012 年3月 14 日交通运输部第 3次修正,修改为:“客运经营者违反本规定的,县级以上道路运输管理机构在作出行政处罚决定的过程中,可以按照行政处罚法的规定将其违法证据先行登记保存。作出行政处罚决定后,客运经营者拒不履行的,作出行政处罚决定的道路运输管理机构可以将其拒不履行行政处罚决定的事实通知违法车辆车籍所在地道路运输管理机构,作为能否通过车辆年度审验和决定质量信誉考核结果的重要依据。”?2、对《道路货物运输及站场管理规定》第六十一条进行了修改。?原条款为: 道路货物运输经营者违反本规定后拒不接受处罚的,县级以上道路运输管理机构可以暂扣其《道路运输证》等道路运输管理机构颁发的相关证件,签发待理证, 待接受处罚后交还。