文档介绍：行政管理学概论
西安市委党校
宋少燕
第一讲绪论
第一节行政管理学概述
第二节行政管理学的演进
第三节国家行政管理的基础
第一节行政管理学概述
一、行政管理学的涵义
行政管理学,相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务
管理学、政府管理、公共管理等。
英文名称为Public Administration
早期的行政管理学
1911年弗雷德里克·泰罗(Frederick Taylor)《科学管理原
理》
20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法”
60年代以后,赫伯特·西蒙(Herbert Simon)为代表的全新
决策理论的提出及其应用,不仅从理论上对提出了挑战,
而且拓宽了行政研究的领域,提高和强化了“管理”在行政研
究中的重要性。
二、行政管理学的研究对象与学科目的
第一,研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法.
第二,研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式。
第三,在不断提高行政学术水准的同时,为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法和实证技术,为国家行政发展和发展行政提供专业性意见。
第四,全面培养政府公务员,尤其是行政通才。
三、行政管理学的研究范畴与研究方法
伦纳德•怀特将行政管理学的范畴归纳为四大部分,即组织原理、
人事行政、财务行政、行政法规。
卢瑟·古立克(Luther Gulick)和林达尔·厄威克(Lyndall
Urwick)提出了著名的“七环节”理论。
台湾学者张金鉴试图用更细致的分类来表述行政管理学的研究范
畴,提出了“15M”理论。
一般说来,行政管理学的基本研究范畴主要有以下各个方面:行
政原理、行政职能、行政权力(授权)、行政组织、人事行政
(公务员制度)、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、
行政执行、行政技术、行政行为、行政效率(绩效)、机关管
理、公共财政(财务行政)、物材行政、行政责任、行政监督、
行政道德、法制(治)行政、行政改革、行政能力、行政发展等
范畴。
四、行政管理学的学科特点及与相关学科的关系

行政管理学与相关学科的关系
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五、现代行政现象与现代行政精神
现代行政现象主要表现在三个方面:
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五、现代行政现象与现代行政精神
现代行政精神也主要表现在三个方面:
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第二节行政管理学的演进
一、早期公共行政研究时期
行政学的产生是在四种理论的基础上或直接促进下发展起来的。
这四种理论是:
第一,西方近代政治学说,
第二,君主制时代德、奥两国的官房学。
第三,普鲁士的任官制度和英国的文官制度。
第四,西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。