文档介绍：荆州市城市规划管理局
关于2006年城市规划工作总结及
2007年城市规划工作计划的报告
省建设厅：
2006年，我局在省厅及其规划处领导的具体指导和关怀下, 扎实稳步地推进着城乡规划效能监察和建设活动，有步骤地开展了商业***专项治理工作，圆满地完成了年度各项城市规划工作。多次受到上级领导的肯定和服务对象的赞扬。
现将我局2006年度城市规划工作情况报告如下：
一、全面推进城市规划效能建设，建立依法规范高效的行政服务机制
一年来，我局的城乡规划效能建设工作，以建立城市规划效能监察长效机制为目标，高标准地规范和完善行政执法工作；以改进作风突出服务为重点，高要求地塑造和建设规划管理队伍。我局效能建设工作的一些做法，多次在省市有关会议交流，省厅年底调研检查时再次给予了较高的评价。
（一）健全组织，有序推进效能建设。
自去年底在国家、省、市效能监察领导小组的统一部署下，我局党委非常重视这次效能建设活动。
1、加强学****统一认识。通过一系列的动员学****和培训，局党委一班人深刻认识到：尽管效能建设我局已经尝试并也已受到上级部门的肯定，但上级部门的高标准要求和社会发展趋势的广泛要求，荆州城市规划效能建设仍有加强的必要和空间。这个
认识也得到了全体干部职工的认同。
2、专班统筹，全员行动。按要求，我局迅速成立了领导小组和工作专班，并指定一名领导全力负责该项工作，明确局监察室为责任科室。该工作专班一年来，组织召开专题研究会4次、案情分析会11次，到所属单位检查、调研、督办5次，较好地促进了全局该项活动的平衡进展。
机关科室和所属单位也非常重视，一是积极参与学****参与工作研究；二是努力完成交办事项；三是主动监察所属人员的执法行为和工作作风。如荆州分局结合机构整合后的特点，设置了效能监察室，长久地负责本单位的效能建设和监察工作。
3、科学部署，督查保障。根据上级部门关于开展城乡规划效能监察年活动的工作方案并结合我局实际，我局于2006年3 月20日推出了本年度的城市规划效能建设方案，明确了年度工作目标和具体任务及其责任人。在工作方案的实施过程中，以多种形式布置、检查和督办。截止目前，年内的“八大”任务已基本完成（开发区总规修编只启动未完成）。
（二）完善办事程序，坚持公开公正公平的行政理念。
我局在前几年规划管理改革创新中尝试过效能建设，女口：实行政务公开，全面推行公众参与城市规划制度；改革审批制度，切实提高建设项目的审批质量和效率；建立健全责任追究体系，确保政令畅通。但是目前有些实际具体做法还未能行文确定，有些行为还有待进一步规范。因此在今年我们又有针对性地做了以下工作：
1、修订工作规范，实现许可审批的再次提速。年初，我局
将在改革创新中所形成的审批方面的制度，提交行政办公会对照有关法律法规再议再审，对原有的规章制度再次进行了修订，对公众参与城市规划的形式提升到法律的许可听证并予以细化。现在我局的许可审批时限又提速到规定时限的一半以内。
2、坚持听证主导形式，多渠道体现公众的参与作用。公众参与城市规划，是城市规划政务公开的根本体现。我局在坚持规划方案批前公示、许可结果批后公示、听证为必经程序的做法外, 对重要项目、重要地段的规划和建设，均按规定报请规划委员会决策，以争得高层次的把关。
一年来，我局发布批前批后公示牌156个，召开许可听证会 44场，收集普通公众（利害关系人）意见540条，根据公众意见调整的方案有32个；市规划委员会召开7次专委会审议了 12 项规划方案，7项获得通过，被否决的有5项。
3、启动批后管理系统，全方位接受公众监督。我局自动化办公系统原来仅局限为许可审批这一块，公众从网上也只能了解到审批方面的信息。今年，我局从办公经费中挤出资金开发出了批后管理和违法案件查处软件、并添置了必需的硬件设施，现在该系统已在沙市分局试运行，在网上不仅可以看到规划和项目的审批情况，也可以看到实施的过程和结果；不仅可以看到案件的发生情况，也可以看到案件的处理过程和结果。
（三）完善内外约束制度，建立城市规划效能监察的长效机制。
1、注重合作，密切横向工作关系。城市规划的社会效应，有赖于社会各个职能部门的配合和支持。今年我局注重了这方面的制度建设和工作的展开。一是我们建立了大案报告制度，根据
市效能监察领导小组《城乡规划行政主管部门向监察机关报告规划违法案件制度》的规定，我局与市监察局合作，加大对涉及规划方面违法案件的查处力度。今年向市监察局移交案件5宗。二是以“五委局”名义行文再次强调了维护城市规划“一书两证” 法律权威的规定。三是主动与房管产权部门联系，防范假、伪许可证的流通。