文档介绍：贺卫方: 法官异地执法难,司法改革未来如何? 北大法律信息网 2007-08-24 08:02: 贺卫方贺教授: 我有一个 PPT 文件, 今天上午大家那会赶着做出来了。我站着讲, 由我自己来操作。这些图画, 因为我们这个房间比较小, 人比较多, 后面的朋友看这些文字根本看不清楚, 所以做 PPT 文件要力求避免过于冗长的文字, 字很小, 那就没有意义了。就是搞点图画让大家感觉到挺开心的就可以了,不像执行那么难。非常高兴能够参加我们这边的公众参与, 研究支持和人民日报, 人民网联合做的这样一个非常有意义的事情。说起人民网来,我自己还有一点缘分,在 2003 年“孙志刚”事件正在炒得沸沸扬扬的时候,我曾经接受人民网的邀请到网去作为一个嘉宾在那天下午的时间, 大概网上有 8 万的网友参与讨论孙志刚事件,然后我不断的去回应网友们各种各样的问题, 那年的年底我被人民网评为本年底十大最受欢迎嘉宾之一, 还给了我一个牌子, 我借的特别的荣耀。所以, 今天能够再一次携手合作, 能够成为嘉宾我感到很荣光, 希望年底的时候再给我一个十大嘉宾的称号,不过可能没准你们只有十个人。我们刚才看到了我们的助理提前给大家非常认真做的这个文件, 当然前面也有很多近期热点问题, 这些热点问题都是特别牵挂我们每一个人的心, 尤其是我相信在座的学法律的朋友, 大家肯定会非常关注这些问题, 包括史上最牛钉子户, 我听说上一期我们的论坛就是请 xx 教授发表看法,当然我相信他的看法永远跟我是相反的。还有像追星的那个人,我觉得也真是挺感佩的, 真的是为了刘德华先生能够如此的付出任何代价都在所不惜, 我想刘德华干脆就单独跟她见一次面就行了,但是就怕单独见了面又要求说跟她结婚,这可怎么好,就永远无休无止了。我们这一期讲的是法院司法判决执行难的问题。我自己曾经有一些机会到国外去考察他们的司法制度、他们的法院。比如说到美国、到德国, 很有意思, 两次机会都是跟我们的法官们一块出去, 一个混合代表团, 有法官、有学者在一起。有一次是和湖北和山东法院的法官一起到美国去考察, 有一次是跟上海市高院的法官们到德国去考察。我发现, 我们的法官到国外去, 容易问一些问题, 非常有趣的问题, 比方说你们法院的经费是否充足, 这样的问题外国的法官都觉得比较难回答。然后问你们的法院院长跟你们的法官之间是怎样的关系, 你们平常怎么管他们, 他们总觉得法院院长不过是平等成员当中的第一位, 第一个而已。怎么管, 不知道怎么管, 这样的问题都比较奇怪, 另外一个特别奇怪的问题就是你们是如何解决执行难问题的?美国的法官说, 天哪, 什么叫执行难?执行难, 执行难你们不知道啊?我告诉你们执行难特别严重的问题。我们那执行, 法院做了判决以后, 经济纠纷方面的案件的判决,大致上有 60% 左右的案件,判决完了白判,败诉方当事人完全置之不理,胜诉的人等于还是失败, 没有办法执行。跟法院捉迷藏, 我们也采取了种种有效措施, 比方说我们有一些时候, 我们会出现一些漫画, 告诉我们执行很难, 这个漫画上面三位法官穿着的服装有点不像法官的服装, 工商局的服装, 市政府不执行裁定我们也没有办法, 那个女士是一个上访办公室的工作人员,说你们一来上访,他们说支政府不执行裁定,我们也没办法。于是, 法官也变成了上访, 我自己也有过接触, 有一些法官真的是没有办法, 他们的判决执行不了,于是,法院的法官也变成了我们今天这样一种上访大军。有时候会出现这种情况, 当事人得到了判决书以后长期得不到执行, 他的判决书说判决给他 653 万, 说是贱价拍卖了, 卖到 550 万元,可以降价出售,在街上喊叫卖,在网络上面不止一次的出现这样的场景。就是在那卖判决书, 甚至我记得检查日报或者是《法制日报》还专门对这个事情进行过报道说, 卖判决书合法不法, 这变成了一个问题。有时候会出现我们想方设法把它们暴露在公众面前, 在报纸上登, 这个漫画是讲在电影院里面给大家放电影, 这个无赖欠债不还, 法院给他们放电影, 这是保定市中院曾经在报纸上把拖欠执行情况的一些当事人的名字、企业的名字加以公布,公布出来给企业制造压力,当然更严重的是这样的事件,所谓的暴力抗法,大家在 Google 或者是百度上面输入暴力抗法会得到 N 多的各种各样的信息,表示这个国家在执法过程当中是如何抗拒法院判决的执行, 当然有时候也包括城管方面被抗拒的情况, 也有许多这样的网页。那么, 所有的这些问题其实都给我们提出了很麻烦的一个问题, 一个困境。刚才我们的助理给大家放了, 说中央政法委发文件, 其实中央政法委发文件级别还稍微低一点, 中共中央专门对法院执行难问题专门发布过红头文件, 要求全国各级党委, 各级政府配合法院的执行问题。法院做了判决, 当事人置之不理, 甚至在