文档介绍：海南省儋州市国家新型城镇化综合试点工作方案要点儋州市是海南西部正在快速崛起的中心城市,2013 年常住人口 万人, 户籍人口 万人,常住人口城镇化率 % ,户籍人口城镇化率 % 。一、开展国家新型城镇化综合试点的总体目标以人的城镇化为核心,以提高城镇化质量为关键,以建立农业转移人口市民化成本分担机制、创新城镇化投融资机制、推进重点镇行政管理创新为重点任务, 实现“人——地——资源——项目——制度”的联动配置和可持续发展。到201 7 年,常住人口城镇化率达到 55% ,户籍人口城镇化率达到 % ,转化农业人口为市民人数达 万人;到2020 年,常住人口城镇化率达到 60% ,户籍人口城镇化率达到 57% ,转化农业人口为市民人数达 万人。二、开展国家新型城镇化综合试点的主要任务(一)建立农业转移人口市民化成本分担机制按照农业转移人口市民化成本分类,明确成本承担主体和支出责任,着力形成“政府主导、企业主体、家庭主力、市场保障”的成本分担制。 ,全面放开,推进租房或购房、就业或创业农业转移人口落户城镇。 、财政局、统计局等组成的成本分担监测保障机构,测算和公布农业转移人口市民化成本分担清单,保障政府、企业和个人的投入,进行动态调整与监督检查。 、农业转移人口、企业分担市民化成本的引导规划,明确政府、企业和个人的分担责任,形成“政府主导、企业主体、家庭主力、市场保障”的分担格局,建立分担能力提升机制。实施差异化和梯度推进计划。(二)建立多元化可持续的城镇化投融资机制建立完善的“政府+金融机构+社会资金+家庭投资”的投融资模式,解决城镇化资金瓶颈问题。将地方政府债务纳入财政预决算,统筹儋州投融资试点建设。依托国家开发银行和农业发展银行,进行棚户区改造融资。开展政府和社会资本合作模式试点。(三)推进强镇扩权试点下放一系列的行政审批权,使符合条件的镇享有县级市同等经济社会发展权利,各部门下设的分局机构与局享有同等执法权。建立与试点镇发展相适应的财权、地权、行政管理权。(四)积极推进兰洋镇、光村镇“产城融合”重点加强兰洋镇温泉休闲产业和光村镇雪茄种植加工产业的发展提升。集中发展休闲、旅游、度假、养老产业集群,增强人口和产业集聚能力,促进农业人口转移。建设配套公共设施,提高城镇公共服务水平。(五)探索新型城镇化“多规融合”制度建设