文档介绍：《保安服务管理条例》解读
2009年10月13日,国务院制定颁布《保安服务管理条例》(以下简称条例),并将于2010年1月1日起正式施行。条例全面规范了保安服务管理工作,特别是有关保安公司资质和保安人员条件等方面的一系列新规定,牵涉各类保安公司、雇用保安的各类企事业单位和广大保安人员的切身利益,出台以后引起社会广泛关注。那么条例到底有哪些新的内容,有什么明确或者特殊的规定?我省在贯彻执行该条例方面开展了哪些准备工作?为便于公众更为准确地理解和把握条例的精神实质,我们邀请公安机关主管部门有关领导和专家学者,根据国务院和公安部有关法规政策精神,对条例作出具体解读如下。
1、为什么要制定条例?
随着我国经济社会的发展和社会公众安全需求的日益提高,保安服务业得到了迅速发展,目前全国由公安机关组建的保安服务公司发展到2800余家、保安从业人员达200余万人。专业化的保安服务担负了大量保护人身安全、财产安全和维护社会治安秩序的任务,对于增加就业也发挥了一定的作用。但是,保安服务工作中也存在一些亟须加以规范的问题:一是除经公安机关批准成立的保安服务公司外,大量保安组织和人员从事的保安服务活动,还没有纳入公安机关的监管范围。二是对保安员入门条件缺乏规范,日常管理不严格,一些保安员利用工作上的便利进行违法犯罪活动,从实际情况看,出问题的又以未纳入公安机关监管的保安员占多数。三是保安员缺乏培训,服务不够规范,引发与客户的矛盾,甚至酿成治安案件。因此,迫切需要在总结实践经验的基础上,制定保安服务管理条例,依法规范保安服务活动。同时,2006年3月公安部决定对保安服务管理由公安机关既直接经办又负责监管,调整为公安机关只负责监管,这一重大调整,也需要通过立法建立规范的管理制度。
2、条例的主要内容包括哪几大方面?
条例内容主要包括五个方面内容:一是明确了保安服务的范围;二是规定了保安服务公司行业准入制度;三是规定了自行招用保安员单位的备案制度;四是具体明确了担任保安员的条件;五是对保安人员培训管理、权益保障、服务行为规范和监督管理等作出了具体的规定。
3、条例对保安服务的范围作了哪些新的规定?
为了将保安服务活动全部纳入公安机关监管,条例对保安服务范围作了三个方面的规定:一是保安服务公司根据保安服务合同,派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务;二是机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作;三是物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。
自行招用保安员的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业,在条例中统称自行招用保安员的单位。
4、条例对保安从业单位作了哪些新的规定?
主要是规定了保安服务公司的行业准入制度和自行招用保安员的单位的备案制度。
保安从业单位,包括保安服务公司和自行招用保安员的单位两类,其中保安服务公司中包括从事武装守护押运服务的保安公司。根据保安从业单位的不同特点,条例作了三个方面规定:一是设立保安服务公司应当经公安机关许可,有不低于人民币100万元的注册资本,有住所和提供保安服务所需的设施、装备,有符合条件的保安员、管理人员,有健全的管理制度。二是设立从事武装守护押运服务的保安服务公司,还