文档介绍：解决社区“三无”问题的方法与对策
解决社区“三无”问题的方法与对策
解决社区“三无”问题的方法与对策
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市
社会结构发生了深刻变化，社区作为城市构成的基本
单位，在城市管理、经济和社会发展中的地位越显突
出和重要。认真解决社区党支部无办公用房、无办公
经费、党支部书记无工作报酬问题，是适应社区党建
的新要求，扩大党
的工作覆盖面，增强社区党组织的凝聚力和战斗力的 重要课题。我们通过座谈、个别访谈等形式，对西林 区社区“三无”问题进行了比较全面深入的调查与分 析，拿出了解决社区“三无”问题的新思路和新办法。
一、***社区党支部存在“三无”问题及成因分析
***有三个街道办事处党工委，12个社区党支部。 改革开放以来，随着**区城镇化进程明显加快，街居 事务不断增多。一是原先由机关、企事业单位承担的 部分社会职能逐步分离、转移到社区中来;二是下（待） 岗人员、离退休人员、外来务工人员等大量来到社区; 三是社区内非公有制企业、社会中介服务组织等数量 剧增；四是实行“双休日”后，在职人员在社区生活 时间明显增多，与社区关系日趋紧密等。面对新情况、
新问题，区委、区政府从实际出发，积极探索社区党 建工作新路子，但从总体上看，社区“三无”问题尚 未得到较好的解决，党建工作基础还相当薄弱，有些 问题还相当突出，主要表现在：
1、 社区党支部无办公用房。2001年以前，**区 12个社区党支部只有2个党支部有自己独立的办公用 房，但每个办公用房的面积不足40平方米，其余的 10个社区党支部有的设在居民家里，有的设在所在的 街道办事处。存在这种问题的主要原因是由于区政府 是纯行政事业单位，市政府每年拔给的行政办公经费 有限，没有多余的资金用于社区基础设施建设，由于 计划经济和街居管理体制的影响，社区内许多单位、 党员和居民对什么是社区、什么是社区党建、社区党 建怎么开展等概念不清，认识比较模湖。辖区资源单 位与社区没有形成共同参与、资源共享、优势互补、 条块结合、共驻共建的街道社区党建工作新格局。社 区党支部因退休党员大量转入，活动场所远远不能适
应组织生活的需要。
2、 社区党支部办公无经费。以前，**区虽然实现
了 “一社区一支部”。但社区党支部办公无经费的问题
一直存在，据调查，社区党支部的办公经费平均每月
不足100元，导致社区党支部无钱安电话、购买各种
书籍和必备的办公用品。由于无原始资金、发展空间
狭小等原因，集体收入寥寥无几，仅靠收缴一些居民
的卫生管理费和治安管理费等来维持运行，工作起来
难免捉襟见肘，组织活动形式单一，只能简单地过过
组织生活，看看录像片。
3、 党支部书记无工作报酬。前几年**区社区干部 编制问题严重地困扰着社区党支部的核心形成，社区 干部中，只有民政部门下达社区主任的编制，并按编 制每月下拨岗位津贴，而党支部书记没有正式编制， 党支部书记的岗位津贴缺乏“官方”来源。而社区党 支部书记处于最基层，对驻在辖区内的机关、企事业 单位几乎没有约束、监督的权力，更不能得到他们的 帮助，所以党支部书记报酬问题一直困扰着党支部各 项工作的开展，工作无人抓，无人管，有的成了挂名
书记。
4、 社区党组织的工作缺乏保障措施。目前，社区 党组织的主要职能是做好党务工作，并配合区委、区 政府做好城镇建设和管理等服务性工作。由于创收渠 道窄，自我发展的能力较弱，普遍存在〃等米下锅"、“ 无钱办事〃的现象。绝大多数社区党组织面临活动经费 短缺的困难。不仅干部的工资报酬不能够及时兑现， 甚至个别社区党支部连通讯费用、办公用品费用等也
无法支付，这在一定程度上削弱了社区党员干部的工 作积极性，影响了社区党建工作的正常开展。
二、解决社区“三无”问题的方法
针对社区“三无”问题成为严重制约社区党支部 开展工作的瓶颈这一现实问题，一年来，**区不断加 大了社区基础设施建设力度，使社区“三无”问题基 本上得到了解决。
1、建场所，筑牢社区党组织工作阵地。**区委抓 住在西林区建成一个市级社区党建工作示范点和四个 区级社区党建工作示范点的有力契机，专门召开了社 区设施基础建设帮扶共建动员大会，区委书记、副书 记、组织部长和其它处级干部亲自参与帮扶共建工作 进行动员。安排34个区直部门和驻区单位与12个社 区结成结对帮扶对子，充分发挥辖区资源单位的经济 和资源优势。区委还成立了西林区社区建设指导委员 会，下发了《西林区基础设施建设工作方案》，按照“明 确责任单位和责任人、明确目标、明确完成时限、明 确奖惩措施”的要求，把帮扶任务分解到对口帮扶单 位，切实把解决“三无”问题当做加强社区基础建设 的大事紧紧抓在手上，摆上重要日程，并