文档介绍：加入WTO对我国会计服务行业的影响
加入WTO对我国会计服务行业的影响
作者:聂志毅
今年,我国的经济发展进入第十个五年计划的第一年。也是我国会计改革的关键时期。第九届全国人大常委会修改的(会计法)从1999年7月1日起实施,国务院颁布的《企业财务会计报告条例》和财政部发布的打破行业、所有制界限的《企业会计制度》从2001年1月1日实施。这都是为了适应社会主义市场经济发展、经济全球化和加入WTO面临的新形势要求的重大举措。然而,随着我国加入WTO,人们越来越清楚的意识到,加入WTO对我国很不成熟的会计服务行业的影响是全面的、深刻的、长远的,仅靠上述几项国家的重大举措远远不能适应和满足保护、发展我国会计服务行业和会计服务市场的需要。会计服务行业如何应对加入WIO所带来的影响,已成为经济界,特别是会计界讨论的热门话题。
一、加入WTO对会计服务行业的影响
世界贸易组织是通过完善的法律制度来规范成员方之间的贸易经济活动和解决贸易争端的,在WID协定中,涉及会计服务行业的协定主要是《服务贸易总协定》(GATS),以及GATS框架下的《会计服务业相互承认协定或安排指南》和《关于会计服务业国内规章方面的守则》。它们的法律效力均高于各成员方相关法律的效力。加入WTO后,我国将逐步开放会计服务市场,这意味着包括国际
“五大”会计公司及其他中小会计公司都可以在我国从事会计。审计等业务。WTO的法律规定和其他国际惯例将在我国实施。这一方面会给现行会计服务行业带来不利的影响,即挑战和压力,另一方面又会给会计服务行业带来有利的机遇和动力。
(一)加入WTO给会计服务行业带来的不利影响
11>.按我国的会计立法和行政管理受到WTO协议框架的约束。在法律上,世界贸易组织实行高度法治化,主张统一规则对成员主权的优先,要求统一执行有关协定,它要求成员方必须以“一揽子”方式接受世界贸易组织的协定,不能选择性的参加某一个或某几个协定,也不能在没有得到同意的情况下对协定的某一部分提出保留。WTO法律规则是体现市场自由竞争价值要求的行为准则,它要求每个成员保证其本国法律、管理和行政程序与世界贸易组织协定所附的有关协定和规定的义务相一致。因此我国要加入WTO,就必须执行有关加入条件和承诺,必须严格执行WTO的法律规则,这意味着我国的有关立法和行政管理必将受到WTO协议框架的约束,因为它要求国内的立法和执行必须与WTO的规定保持一致,过去有关规定与WTO协定不一致的,需要进行修改,体现在会计方面就是有关的立法应尽快与WTO的要求和国际惯例保持一致。显然加入WTO会使我国社会、经济环境产生比较明显的变化,特别是法律政策环境。
会计信息是国际通用的商业语言,在市场经济建设中,经济越发展,会计越重要。虽然我国政府依据经济发展的需要,不断修改并完善了会计行业均政策法规,如《企业会计准则》、《企业财务通则》、《会计法》、《审计法》、《会计基础工作规范》《注册会计师》等,近几年,为了迎接加入WTO,适应WTO法律体系的相关要求,我国政府修改了《会计法》,调整了《企业财务会计报告条例》,打破行业、所有制的界限制定了《企业会计制度》,为提高会计人员的素质,制定并实施了《会计从业资格管理办法》等。但由于历史、现状等多方面的原因,在会计制度、会计立法方面,我还存在较大的差异,存在着较多的与WTO协定要求不相符的规定和要求。需要调整和完善,特别是会计准则方面还需要作较大修改和调整,以促进与国际惯例的接轨,满足WTO的要求。
。加入WTO后,按照市场准入原则,我国必须开放服务市场,这当然包括会计服务市场。虽然我国的注册会计师行业经过近二十年的发展,通过市场体系建设和行业内部体系的改革,已成为第三产业中发展速度最快、最具吸引力。最有前途的新兴产业。但长期以来,由于相关法规的不完善,人们对该行业的作用认识不足,实际上并没有将其作为一个产业来重视,与一些发达国家的公司相比,还显得很不成熟。主要表现在以下四点:第一注册会计师行业法制建设虽初具雏形,但与现实需要比较还相差很远,会计市场还有待于规范。第二注册会计师队伍虽不断壮大,但其内部管理水平不高,执业水平有待提高,人员素质与跨国公司竞争还有明显不足。第三我国的会计市场业务量很大,但注册会计师服务公司的规模和质量远远满足不了需要,资金条件和市场环境还不理想。第四注册会计师行业的市场信誉和形象有待改善等。
加入WTO。会计市场要开放,国际会计公司要涌入,这必将对我国注册会计师行业产生巨大冲击,从而影响整个会计服务行业。作者认为主要的冲击有以下几方面:(l)国际会计公司,特别是世界“五大”会计师事务所的涌入,必然抢占国内会计公司的市场份额。在加入WTO后,我国将逐步取