文档介绍：三教上人（A+版-Applicable Achives）
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三教上人（A+版-Applicable Achives）
RR县RR乡(镇)机关事业单位机构改革方案
　　为了全面深化农村改革，推进乡镇机构改革，根据《RR市乡镇机关事业单位机构改革试点工作的意见》（RRR字〔RR〕RR号）精神，结合RR县RR乡实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“党的十R大”重要思想及党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，按照推进乡镇行政体制改革，完善农村社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的需要，进一步转变政府职能，精减机构和人员编制，切实减轻农民负担，加强基层政权建设，降低行政成本，提高工作效率，推动镇域经济社会全面、协调、可持续发展。
　　二、目标原则
　　（一）改革目标
　　通过机构改革，进一步转变政府职能，改进工作方式，科学设置岗位，精简领导职数和人员编制，整合事业机构，切实为“三农”搞好服务，促进事业单位健康发展，提高社会管理和公共服务水平，建立一个与“三个文明”协调发展相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和务实、便民的政府，巩固党的执政地位，扩大基层民主，推动农村发展。
　　（二）基本原则
　　1、坚持精简、统一、效能的原则。继续精简RR乡行政机构，整合事业单位和人员编制。
　　2、坚持权责一致的原则。合理划分事权，理顺条块关系，克服多头管理，政出多门的弊端。
　　3、坚持因地制宜的原则。从RR乡实际出发，综合考虑地域特点、经济社会发展水平和市场发育程度等因素，按照中央、省、市、县有关精神，结合本地实际，大胆创新，进行改革试点。
　　4、坚持依法行政的原则。进一步规范政府行为，不断完善行政运行机制，
三教上人（A+版-Applicable Achives）
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三教上人（A+版-Applicable Achives）
推进RR乡行政管理的制度化、规范化和法制化建设。
　　5、坚持市场取向、开拓创新的原则。遵循市场规律，引入竞争机制，办好社会事业，变“养人”为“养事”。
　　三、改革内容及措施
　　（一）转变政府职能
　　根据完善农村社会主义市场经济和建设社会主义新农村的要求，镇政府职能向执行政策法律、推动经济发展、强化公共服务、搞好社会管理、维护安全稳定方面转移。努力提高社会管理和公共服务水平，规范政府行为保障农民合法权益，引导农村富余劳动力转移，促进农民增收，建设服务型、法制型政府。推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。合理界定事业单位职能，事业单位原则上不再承担行政管理职能。要利用自身优势，强化服务体系，完善服务功能，提高服务水平。
　　（二）规范机构（工作岗位）设置
　　镇党政机关要根据RR经济社会发展的状况和特点，按照便于统一领导和管理的原则，撤消党政机关内设机构，科学设置职（岗）位，将工作任务直接分配到人，各负其责。调整事业单位设置布局，规范事业单位名称，按照事权、财权和人权相统一的要求，理顺条块关系，改革现行事业单位管理体制，真正赋予事业单位法人地位，推动事业单位社会化进程。
　　（三）竞争上岗，优化结构
　　不断完善国家公务员制度，深化事业单位人事