文档介绍：国有资产管理5国有资产产权界定
一、国家独资企业产权界定
（一）国家独资企业财产归属的一般分析
国家独资企业是由国家作为唯一的出资人出资创办的，过去称为国有企业或者国营企业。按照“出资人拥有产权”的原则，国家独资企业的净资产不论以什么形式存在，都属于国有资产。改革开放后，企业资产形成渠道多样化、复杂化导致人们在其所有权归属问题上产生了一些不同的认识。
第二节 产权界定规则
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“拨改贷”形成资产的归属
所谓“拨改贷”，即将国家预算内安排的经营性基本建设投资由财政拨款改为银行贷款，变基建资金无偿使用为有偿使用。目的在于强化国家队企业投资行为的预算约束，提高投资效果。
“企业股”的问题
所谓“企业股”，即将企业改制前的各项“自有资金”（企业税后留利、职工福利基金和职工奖励基金等）折成股份，由工会或其他职工集体组织持有。税后利润在提足积累后，在各个投资主体之间分红。
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（二）国家独资企业产权界定的规定
根据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》：
、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，构成的国家资本金，界定为国有资产。
，通过生产经营活动所形成的税后利润经国家批准留个企业作为增加投资的部分，以及从税后利润中提取的盈余公积、公益金和未分配利润等，界定为国有资产。
，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产。
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。
《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，国家独资企业用从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和在“两则”实施后用公益金购建的集体福利设施，相应增加的所有者权益，界定为国有资产。
、团、工会组织等占用的财产，界定为国有资产。
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（三）国有单位之间的产权界定
，应按分级代表的原则，明确其与中央、地方、部门之间的管理关系。
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，相互之间可以投资入股，遵循“出资人拥有产权”的原则。
，并享有联营合同规定范围内的财产权利。
，应与国家机关脱钩，并按规定办理产权划转手续。
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二、集体企业产权界定
（一）集体所有制企业财产归属的一般分析
城镇集体所有制企业财产形成的资金来源主要有：
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；
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（二）集体企业国有资产所有权界定的有关规定
、实物和所有权属于国家的土地使用权、
知识产权等独资创办的以集体所有制名义注册登记的企业单
位，资产所有权界定按照对国家独资企业国有资产所有权界
定的规定办理。
的投资，以及按照投资份额应取得的资产收益，用于集体企
业发展生产的，界定为国有资产。
产，不界定为国有资产。
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