文档介绍：第2章 财政职能
第二章财政的职能
本章学习要点：
本章的主要学习要点是财政职能的理论，主要包括公共产品的特征、种类和提供方式，市场失灵的几个方面,政府失灵的表现和原因，以及财政的三大职能，即资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能。
第二章财政的职能
本章学习重点难点：
重点是公共产品的特征、市场失灵的几个方面和财政职能的内容和实现方式以及政府失灵的表现和原因；难点是如何区分公共产品和私人产品、财政各职能的理解和掌握
本章基本概念：
公共产品 社会公共需要 外部效应 市场失灵 非排他性 非竞争性 资源配置 收入分配 经济稳定与发展 政府失灵
第二章财政的职能
第二章 财政职能
第一节 公共产品和公共需要
第二节 市场失灵与政府干预
第三节 财政的职能
第二章财政的职能
第一节 公共产品和公共需要
一、公共产品
二、公共需要
三、公共产品的提供
第二章财政的职能
第一节 公共产品和公共需要
一、公共产品
１、公共产品与私人产品
（１）概念
由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称之为私人产品；由以政府为代表的国家机构–––公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共产品。
第二章财政的职能
休谟——对任何个人不会产生突出利益
萨缪尔森——每个人消费该产品不会造成他人消费减少。
第二章财政的职能
萨缪尔森——公共产品(public goods)是这样一些产品，不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整个社区里。相比之下，私人产品(private goods)是这样一些产品，它们能分割开并可分别地提供给不同的个人，也不带给他人外部的收益或成本。公共物品的有效率的供给通常需要政府行动，而私人物品则可以通过市场有效率地加以分配。
第二章财政的职能
（２）判别标准
区分或辨别公共物品和私人物品通常应用以下标准：一是消费的排他性和非排他性；二是取得方式的竞争性和非竞争性；三是效用的可分割性和不可分割性；四、提供目的的营利性和非营利性。
第二章财政的职能
非排他性：即为该物品的供给出资的人在享受该物品带来的利益时，无法排除其他任何人从中受益。
非竞争性：即任何一个消费者对公共物品的消费，都不影响其他消费者的消费或同时从中受益。
第二章财政的职能