文档介绍：更多资料参考网址：
基地级维修合同保障
（原作者：美陆军上尉John R. Withers）
苏联的解体和冷战的结束使得美国军事的角色和政策发生了改变。在冷战期 间，美国准备在欧洲与大量的劲敌进行一个长期的主要陆地战争。但是，冷战结 束后的威胁变化导致兵力结构和国防开支的大幅缩减。美国军队已经从200万武 装部队降至100多万，保障这些部队的预算从1986财年的4035亿美元降至1997 财年的2600亿美元（以1997年定值美元为标准计算）。同样地，投入到基地级 维修的预算部分也大幅度减少。
资金的减少迫使国防部（DOD）对其所有的项目都进行评审，以确保其花费 的资金可以取得最大的收益。目前，国防部基地级维修系统由22个基地组成（几 年前是36个）。这些基地是对53,000辆战斗用车辆、514,000辆轮式车辆、372 个舰船和17,300艘飞机提供维修保障的组成部分。国防部每年为基地级维修保 障拨款大约130亿美元到140亿美元一大约是国防预算的5%。我们可以看出， 基地级维修是一笔大买卖。
为了降低其费用，国防部（D0D）日益以第三方公司代替各个基地来执行 基地级维修。但是，什么是国防部在基地级维修中使用第三方后勤公司最好的办 法呢？哪种方法是可以利用的呢？并且，国防部的建制单位在将来扮演什么角色 呢？我对改变基地级维修的方式有一些看法。
公私混合
基地级维修主要负担装备的重置和翻修工作。这是国防部（D0D）维修系统 的最高级别。它使用工业类型的生产线；要求最精密的技能、工具盒检测设备； 由文职技术人员在固定的设施上执行工作。
目前，基地级维修由公共部门（国防部建制基地）和私营部门（第三方公司） 保障共同完成。美国法典第10卷规定了如何管理基地级维修。美国法典第10 卷要求国防部（D0D）维持建制修理能力以满足某些必要的战时要求、维持某 些特定的专业技能以及促进竞争能力。与这些要求相符，1996国防授权法案要 求国防部制定了 一个全面的基地级维修政策——
•建立适当的核心能力以保证在具有成本效率和维持技术熟练程度的情况 下满足各项安全需要。
•规定任何新武器系统的建制维修和修理为核心系统。
•规定对非核心工作量进行公私竞争。
目前的法律要求国防部（D0D）要维持一个公共基地系统，它能够向任务 必需的设备（通常指的就是核心系统）提供基地级维修。为了提高基地级维修的 成本效率，国防部可能会在公共部门和私营部门之间对基地级维修保障展开竞 争，以获得最佳值。1998国防授权法案允许国防部（D0D）把50%的基地级维 修资金用于与第三方签订合同来完成工作。（以前，国防部可以把40%的基地资 金用来外包基地级维修任务。）
在讨论国防部作业的时候，很难界定“核心”和“核心能力”。就一个商业 买卖而言，各公司可以在核心能力这个领域获得卓越的成绩，并为客户提供唯一 的价值。就政府各个基地而言，核心是指保障国防规划指导（目前指两大地域冲 突想定）里规定的最激烈的应急情境组合所必需的最小的基地规模和人员、技能 和车间设备的组合。各个军种都利用国防部长办公室提供的指导和方法制定核心 项目。陆军的核心项