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余杭区区域总体规划概要
余杭城市规划结构图（一副三组团）
一、功能定位与发展目标
1、 功能定位
把余杭区打造成为杭州现代服务业副中心、 长三角先进制造业基地、创新科教基地、文
化休闲旅游中心、区域综合交通物流中心，杭州大都市区北部集“经济强区、生态城区、文 化名区”为一体的现代化生活品质都市新区。
2、 发展目标
2010年（近期）发展目标：
从2008-2010年的三年左右时间， 经济社会呈现快速发展， 区域融合进一步加深、 创新
能力和区域协调程度得到进一步提升，到 2010年进入全面小康社会，中心城市基本实现现
代化。
2020年（远期）发展目标:
到2020年左右，人均 GDP总体达到当时世界上中等收入国家的较高水平，高新技术产 业和现代服务业得到进一步发展， 科教能力得到进一步提高， 国际化水平进一步提升， 资源
消耗水平进一步下降，生态环境质量进一步改善， 建成经济体系完备、 创新能力强、高度国
际化、社会和谐发展的一体化城市区域。
、发展规模
时间
常住人口规模
城镇人口
城市化水平
城乡建设用地规模
2010年末（近期）
%
2020年末（远期）
%
1、 人口规模与城市化水平
余杭区域2010年末常住人口规模为 ，%，城镇人口 万人。
2020年末常住人口规模为 。城市化水平达到 %，城镇人口 。
2、 用地规模
余杭区至2010年城乡建设用地总规模达到 ，其中城镇建设用地规模为
，控制弹性增长空间 。
至2020年城乡建设用地总规模达到 ，其中城镇建设用地规模为
平方公里，控制弹性增长空间 。
余杭城市规划结构图（一副三组团）
三、总体发展框架：一副 * （临平副城） 三组团（余杭组团 良渚组团 瓶窑组团） 三 带四廊
综合杭州城市总体规划中杭州大都市“一主三副三组团”的空间布局要求， 基于杭州大
都市区反磁力体系构建和余杭区域结构的重组要求， 优化生产要素配置，调整完善城市空间
布局，以副城为重点，做大做强临平副城，积极融入杭州主城；以组团为基础，推动组团格 局重组，做优做美三大组团；以中心城镇为依托，以西部生态区为保障，形成资源共享、功 能互补、协调发展的网络化都市新区。规划余杭区形成“一副、三组团、三带、四廊”的城 乡空间组织框架。
1、 “一副”是临平副城，包括临平街道 （余杭经济开发区）、东湖街道、南苑街道、星 桥街道、钱江经济开发区、运河镇、乔司镇以及塘栖镇、崇贤镇的京杭大运河以东区域，规
划形成杭州大都市区的“反磁力”新城与长三角国际城市地区核心区块中的重要功能区块， 强化在杭州网络化大都市中的副中心职能。 将临平副城建设成为“山水生态新城， 运河