文档介绍：— 1—铜政〔 2011 〕7号铜陵市人民政府关于印发铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位: 《铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》业经 201 1年1月9 日铜陵市第十四届人民代表大会第五次会议审议批准,现印发给你们,请认真组织实施。二○一一年二月二十五日— 2—铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要( 2011 年1月9 日市第十四届人大第五次会议通过) 根据《中共铜陵市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》, 制定《铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》( 以下简称《纲要》), 主要阐明“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措, 明确政府工作重点, 引导市场主体行为。《纲要》是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图, 是全市各级政府依法履行职责的重要依据, 是全市人民共同的行动纲领。政府将通过制定实施专项规划、区域规划和年度计划,综合运用经济、法律和行政手段,动员组织全社会力量,保证“十二五”规划目标任务完成。第一篇回顾和展望第一章“十一五”发展回顾“十一五”期间,我市在深入学习实践科学发展观过程中, 以解放思想为动力,大力实施东向发展、结构升级、统筹发展、人才强市和可持续发展战略,国民经济和各项社会事业发展取得了新的重大成就,完成了“十一五”规划确定的主要目标任务, — 3—经济社会发展进入崭新的历史阶段。一、经济总量连跨新台阶。全市生产总值连续跨越 200 亿元、 300 亿元、 400 亿元台阶, 2010 年生产总值相当于 2005 年的 倍, 固定资产投资年均增速超过 30%, 高于全省平均水平, 累计完成固定资产投资 10 31 亿元,是“十五”期间的 倍, 高于“十一五”之前投资的总和。财政收入年均增速近 30% , 2010 年总额突破 80 亿元大关,其中地方财政收入跨上 30 亿元新台阶, 当年财政收入超过“十五”的总和。人均生产总值超过 6 万元, 全市综合经济实力达到了新的水平。二、结构调整展现新局面。工业经济规模不断壮大, 铜工业、化工等主导产业进一步做大做强,装备制造、纺织服装、电子元器件及基础材料产业呈集群化发展,工业增加值按可比价计算年均增长 18% ,规模以上工业产值超 1000 亿元大关。高新技术产业增加值占生产总值比重达到 40% 。服务业发展不断加快, 增加值年均增长 10% 以上。金融机构贷款余额突破 400 亿元, 增长两倍以上, 多元化的金融体系初步形成。铜陵商城、苏果超市、铜冠商业广场等购物中心以及铜陵大市场、绿源农产品市场等大型专业市场先后建成。旅游业蓬勃发展, 新增 4A 和 3A 级景区各 1 处, 2A 级景区 4处。农业综合生产能力明显增强, 农业总产值达 16 亿元,年均增长 %。三、城乡面貌发生新变化。随着宁安城际铁路与京福高速铁路、京台高速公路和沿江高速公路在铜陵交汇,长江公铁两用大— 4—桥等一批区域交通枢纽工程开工建设,极大提升了我市的区域交通枢纽地位。旧城改造步伐加快,西湖新区、东部城区、南部城区等新区建设加速推进,城市框架正在全面拉开。新建了西湖立交桥、青霞路立交桥等关键控制性工程,城市外环线正式打通。城市多条主干道路改造拓宽, 支次道路得到整治, 路网更加通畅。以高速公路为依托,“六纵六横”干线为骨架, 村村通水泥路为支网的交通格局基本形成。新增建成区面积达 22 平方公里。城市绿化覆盖率 41% , 成为国家园林城市。建成铜文化园、江南文化园、植物园等游园广场,生态山水铜都的崭新形象展现在世人眼前。四、改革开放拓展新领域。开展了以“崛起, 铜陵”为主题的解放思想大讨论,实施了“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”活动,切实强化了科学发展的基础。统筹推进了国企、财税、金融、事业单位和行政管理体制改革,并取得重大进展。国有企事业单位改革不断深化,中小工业企业改制任务基本完成,城建、商贸、交通等系统的中小企业改制取得阶段性成果, 铜百集团、港务集团成功改制,57 家经营服务性事业单位转企改制基本完成, 公益性企业产权改革取得突破, 首创水务、港华燃气挂牌运作。非公经济不断壮大,增加值占全市生产总值的比重已占半壁江山。上市公司股权分置改革全面完成。投融资体制改革不断深化, 组建了市建投集团和工投集团。行政管理体制改革不断深入, 文化管理体制和医疗卫生体制改革积极推进。农村综合改革进一步深化。完成了新一轮乡镇机构改革。启动了农村土— 5—地产权改革和区直管社区改革试点。在全省率先开展了公务用车货币化改革。五、改善民生建立新坐标。坚持以人为本,将新增财力 70% 以上用于民生,通过增项、扩面、提标,累计实施 1