文档介绍：宁德市 XX区 XX乡镇机构“三定”方案
一、改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导 , 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政
为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力
解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建设人民满意的
政府。坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺关系，强化责任，优
化结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，为打造临海
新兴产业城 , 构建环三发展先行区提供体制机制保障。
（二）基本原则
1、因地制宜、开拓创新的原则。按照社会主义新农村建设要求，
进一步创新乡镇党委、政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与
当地区域特点和经济社会发展相适应、与农村改革发展要求相适应、
与乡镇财力相适应的行政管理和公共服务体系。
2 、权责一致、理顺关系的原则。明晰区乡镇责权，按照乡镇功
能定位，依法科学配置乡镇政府职责，理顺区乡镇职责关系，赋予乡
镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下
移。
3 、精简、统一、效能的原则。按照职能转变要求，综合设置乡
镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，降低行政成
本，提高行政效能。
4、依法行政的原则。按照建设法治型政府的要求，依法规范乡镇
政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，自觉接受群众监督，
实现依法管理。
二、职能配置与机构设置
（一）主要职责
1、乡镇党委和政府主要职责
（1）坚持科学发展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学发展观，
宣传和贯彻执行党和国家对“三农”工作的各项方针、政策和法律法
规，组织协调本行政区域经济、政治、文化、社会和党的建设及各项
改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海峡西岸社会
主义新农村。
（2）促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，
因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长
方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农措
施，为经济主体提供示范引导和政策服务，引导和促进新型农村专业
合作经济组织发展，提高经济发展的质量和水平，努力增加农民的收
入。
（3）强化公共服务，着力改善民生。建立和完善乡镇“三农”服
务体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就
业、社会保障、市场信息、土地流转、村财代理、统计等工作，加强
农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有
序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问
题。
（4）加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防