文档介绍：排污许可证制度
张璐、周楠
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概述
适用范围
基本原则
排污许可证实施程序
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排污许可证概述
排污许可证制度指任何单位欲向环境中排放污染物，应向有关机关（一般是环境保护行政主管部门）申报所排放污染物的种类、性质、数量、排放地点和排放方式等，经审查同意，发给许可证后方可排放。
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适用范围
下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商户（以下简称排污者），应按照规定申请领取排污许可证：
向环境排放大气污染物的；
直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的；城市污水集中处理设施；
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适用范围
在工业生产中因使用固定的设备产生环境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内因商业经营活动中使用固定设备产生环境噪声污染的；
产生工业固体废物或者危险废物。依法需申领危险废物经营许可证的单位除外。
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适用范围
向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养殖业排放污染物、居民日常生活非集中的向环境排放污染物以及机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动源排放污染物，不适用本条例。
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我国环境管理中的许可证制度：
《城市规划法》
《海洋环境保护法》
《农药登记规定》
《文物保护法》
《渔业法》
《固体废物污染环境    防治法》等均有相应规定。
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排污许可基本原则
①持证排污并按证排污原则
未取得排污许可证的排污者，不得排放污染物
排污许可证的持有者，必须按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。
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排污许可基本原则
②总量控制原则
在实行污染物排放总量控制的流域、海域、区域，对排污者有污染物排放总量控制指标要求的，该指标纳入排污许可证管理之中。
排污者排放污染物不得超过国家和地方规定的排放标准和排放总量控制指标。
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排污许可基本原则
③持续削减原则
国家鼓励排污者采取可行的经济、技术或管理等手段，实施清洁生产，持续削减其污染物排放强度、浓度和总量。
削减的污染物排放总量指标可以存储，供其自身发展使用，也可以根据区域环境容量和主要污染物总量控制目标，在保障环境质量达到功能区要求的前提下按法定程序实施有偿转让。
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