文档介绍：1、 简述在行政赔偿程序前，如何确认行政行为违法？
答：现有国家赔偿确认的程序大体是：行政违法行为的确认适用 行政复议或行政诉讼程序；违法事实的确认参照行政复议或行政诉 讼程序。具体的做法是：或者赔偿义务机关自己确认，主动赔偿； 或者由赔偿请求人通过行政复议或者行政诉讼程序申请确认。确 认国家机关职务行为是否违法，是请求国家赔偿的前置条件，亦是 赔偿请求人获得国家赔偿的必经程序。但应有谁来确认，通过什么 程序来确认，却存在不少问题，主要有以下几点：（1）没有统一 的确认程序。行政赔偿中的确认程序与刑事赔偿和非刑事赔偿的确 认程序不统一，各有各的特点；（2）没有统一的行使确认权的主 体。行使赔偿中确认行为违法性的主体可以是复议机关，也可以是 人民法院，司法赔偿中确认行为违法性的，可以是人民法院，也可 以是公安、检察、监狱管理部门等等。造成这种状况的原因一方面 是由于国家赔偿设定的义务机关的多元性及职务违法行为的多样 性，决定了国家赔偿确认程序的复杂性；另一方面是由于现行监督 体制的不完善造成的。司法系统违法行为的确认，仍然是由本部门 自行确认，自行纠正或补正，而不是由别的部门依法纠止。这里面 既有历史的原因、深刻的社会根源，又有思想、理论的根源等因素。
（3）发展与完善国家赔偿确认程序的设想，就是应尽快扩大人民 法院的司法审查权由人民法院统一行使审查权，加强法律监督机 制，以保证国家赔偿法的正确实施，防止有关的国家赔偿义务机关 拖延赔偿。
2、 如何确定区分公安机关的职务行为是具体行政行为与刑事诉讼 中的行为的标准？
答：公安机关具有双重主体身份。它既是刑事侦查机关，又是治 安行政机关，它可以对刑事犯罪嫌疑人实施刑事强制措施，也可以 对公民实行行政处罚、行政强制措施。应当对公安机关的具体行政 行为与刑事行为的区别给予澄清。
根据刑事诉讼法的规定，我国刑事侦查行为包括：讯问犯罪嫌疑人, 询问证人和被害人，勘验、检查、搜查，扣押物证、书证，鉴定， 通缉、拘传、取保候审、鉴视居住、拘留、逮捕等；
《国家赔偿法》第三条第（二）、（三）、（四）项，明确列举了 三种典型的行政事实行为。具体为：（1）非法拘禁或者以其他方 法剥夺公民人身自由的；（2 ）以殴打等暴力行为或者唆使他人以 殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；（3）违法使用武 器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。只要行政机关及其工作人 员在行使行政职权时实施这种事实行为侵犯人身权，受害人就有权 取得赔偿的权利。
对此，应注意三个要素。其一是主体、时间要素。刑事行为必须在 刑事立案后在侦查犯罪行为的过程中实施，公安机关在刑事立案之 前实施的行为一般应当认为是行政行为；其二是依据要素。刑事侦 查行为必须在刑事诉讼法的明确授权范围之内，在刑事诉讼法授权 范围之外实施的行为，均不属刑事行为；其三是对象要素。刑事行 为必须针对刑事诉讼法规定的对象。公安机关只能对刑事犯罪嫌疑 人等对象实施刑事强制措施，如果对与侦查犯罪行为无关的公民采 取刑事强制措施，则是对刑事诉讼法授权范围的超越。在这种情况 下，尽管具有“刑事强制措施”的名义，实际上仍是具体行政行为。
3、 如何确定公安机关职务行为中的具体行政行为与公安机关在刑 事诉讼中的司法行为的标准？
答：要解决这个问题，首先必须弄清楚公安机关执行职务的