文档介绍：济南市市区镇村体系规划
五峰山镇镇村体系规划
说明书
济南市规划局
二〇〇九年七月
目录
1 规划背景与总则2
规划背景2
规划依据2
规划指导思想与原则2
规划范围与期限3
2 现状分析4
现状概况4
镇村建设现状及存在问题4
资源与环境发展条件分析5
产业发展现状分析5
劳动力与人口流向趋势分析5
镇村发展条件评价5
3 上位及相关规划解读8
济南市城市总体规划（2006年—2020年）8
济南市南部山区保护与发展规划9
4 城乡统筹发展10
发展目标与发展策略10
城乡空间资源分区管制11
经济区划分与产业发展12
城镇化与镇村人口空间转移12
5 发展定位与规模14
发展定位14
发展规模14
城镇化水平14
6 镇村体系结构15
镇村等级结构15
镇村规模结构17
镇村产业发展导向17
7 村庄迁并整合与布点19
村庄迁并整合原则19
村庄迁并与空间布点19

村庄规划建设标准22

8 公共服务设施规划24
规划原则与标准24
行政办公设施25
商业服务设施25
教育设施25
医疗设施25
文化体育设施26
9 基础设施与环境保护规划28
道路交通系统规划28
水资源及供水工程规划28
电力工程规划29
通信工程规划29
燃气工程规划29
供热工程规划29
防洪规划30
消防规划30
环境保护规划30

环境卫生规划31
10 近期建设与政策措施33
近期建设重点33
政策措施34
1 规划背景与总则
规划背景
（1）社会主义新农村建设的宏观背景
十六届六中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会，实现五个统筹的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工业化、城市化是一致的，是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。
（2）济南市“南控”城市发展战略实施的中观背景
自济南市城市发展战略确定为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”后，历城区所属南部山区镇村正在积极实施，依据“保护中发展，发展中保护”的原则，相关规划编制将逐步完成，社会各界认识逐步统一，南部山区干群充满斗志。
（3）自身发展需求的微观背景
五峰山办事处旅游资源丰富，现有发展水平滞后，山区村庄农民具有强烈的发展愿望，诸多村庄正在寻求各种发展途径，努力改善原有生活状况，提高生产、生活水平，为五峰山的长远发展储备足够的能量。
规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
（2）《镇规划标准》（GB50188-2007）
（3）《山东省村镇规划编制办法》( 1997年)
（4）《山东省建设用地集约利用控制标准》（2005年）
（5）《济南市新农村建设规划编制技术规定》（试行）
（6）《济南市城市总体规划（2006年~2020年）》
（7）《济南市土地利用总体规划（2006年~2020年）》
（8）《济南市南部山区保护与发展规划》（东片区）
（9）《五峰山办事处国民经济与社会发展“十五”计划及2010年远景规划》
（10）《五峰山办事处年度政府工作报告（2005年）》
（11）五峰山办事处有关领导、行政部门对有关经济、社会和城镇发展的要求和计划
（12）国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等

规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，立足当前、着眼长远、科学规划、分步实施、统筹兼顾、分类指导，有计划有步骤有重点地稳步推进新农村建设发展。结合五峰山实际，制订科学合理的镇村体系规划。努力把传统农村建设成为社会和谐、经济繁荣、生态协调的社会主义新农村。
规划原则
（1）政策与技术相结合
布点规划涉及村庄的撤并整合，政策