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延迟退休改革不能操之过急
卞文志
延迟退休成为今年全国两会的一大热点，自不待言。此前，事关延迟退休的话题屡屡引发舆论热议，不同群体围绕着各自的利益关切发表意见，颇为热闹。有人担心，在就业形势依然严峻的大环境下，延迟退休每年可能减少几百万个就业岗位，这样的政策会否产生副作用。有人认为，如果延迟退休政策不能体现为改革红利，那么改革的实施难免带来一系列相关影响。基于此，在延迟退休尚未出台政策之际，应当广泛倾听民意，全面权衡利弊，力求使最终的决策最大限度体现社会共识。
在民意中寻求延退改革最大公约数
积极稳妥地推进实施延迟退休政策，对于我国经济繁荣发展和社会稳定意义重大。但改革不能操之过急，必须看得远一些，步子才能走得稳一些。人力资源和社会保障部副部长汤涛日前在全国政协总工会界别小组会议上表示，延迟退休是大势所趋，未来可能延过60岁。对于不想延迟退休的人群，有委员建议，企业干部可参照政府部门规定予以优先解决，而对于职工，则允许其自我选择是否愿意延迟退休。
目前，很多人主张延迟退休实行渐进模式。这一模式主要有四个要求，一是延迟退休改革有一个预告期，提前将有关政策公之于众，依据路线图时间表稳步推进。二是实行分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。三是迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。四是多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制，以最大限度降低对相关群体的不利影响。
在此语境下，人社部有关负责人表示，延迟退休是大势所趋，
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“不仅是60岁，从长远来看恐怕还要有所延迟”，也体现了渐进改革的思路。目前，关于养老保险制度顶层设计方案依然还在研究中，还需对相关的建议和方案进行全面汇总和归纳，总体方案出来之后还要向社会广泛征求意见。总而言之，延退政策每个细节都值得审慎，亟需按照相关的程序层层推进。不论是探索初期、试点改革，还是方案颁布之日，改革红利都要贯穿始终。改革是制度安排，红利是正向效应，彼此的有效弥合，可以赋予延退改革更多的公平正义，让顶层设计较好地契合基层民众的意愿。
事实上，延迟退休自提出以来就备受社会高度关注，但至今仍未公布具体方案。分析其原因，目前我国就业形势依然严峻复杂，就业压力非常大，特别是近几年，化解过剩产能职工分流安置的壓力较大，在这样一个背景下，制定延迟退休政策就需要更加稳慎。而在今年1月9日，人社部部长尹蔚民在人民日报发表署名文章时再次提及：针对人口老龄化加速发展的趋势，适时研究出台渐进式延迟退休年龄等应对措施。一时间，这项关乎所有职工就业生活的重要政策再次走上风口浪尖。那么延迟退休究竟具体是如何实行，又有哪些人群会受到影响呢。
据有关人士介绍，我国的延迟退休方案已初步成型，处级女干部可年满60周岁退休。其实，更早之前，人社部就曾明确表示：方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2021年正式实施。国家行政学院研究员胡