文档介绍:书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
水利工程项目档案管理论文
书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
1基层水利工程项目档案管理现状
、工程实施、竣工验收、运行使用四个阶段;按照参建主体可分为法人档案、施工档案、监理档案、设计档案、财务档案等;按照表现形式可分为文书档案、电子档案、实物档案、声像档案等;按照保管期限分为短期(10年)、长期(30年)、永久三种。
,施工档案一般由项目法人负责收集、整理和归档。其中:工程招标投标、施工图纸、质量检测、计量结算、现场管理、征地移民等资料直接由项目法人内设机构负责管理;项目前期档案和财务档案由地方水行政主管部门或委托具有独立法人资格的水管单位管理。项目法人和主管部门制定了相应的档案管理办法,指定专人负责档案管理工程。工程验收之后移交地方水行政主管部门或工程运行管理单位。
,除骨干控制性水利工程档案以外,大多数水利工程档案没有申请通过县级档案管理部门检查验收。现有水利工程建设项目中,新建水库、病险水库加固、大中型涵闸、重要堤防工程档案在竣工验收之前,申请档案管理部门进行验收,其他项目一般由项目法人自行整理归档和保存。
2当前存在的主要问题
受项目法人的重视程度、管理水平、制度建设、基础条件、管理投入以及档案管理人员的业务素质等方面的影响,基层水利工程建设项目档案仍然存在资料收集不齐全、整理不标准、归档不及时、保存不完整等突出问题,主要表现在以下几个方面。
、管理、维护、决策等方面的重要性,存在重外业、轻内业的思想。一是制度不健全。部分项目档案管理制度实际操作性不强,要求不细,还有部分法人单位没有制定和完善工程档案管理制度。二是缺少专业档案管理人员。大多数项目管理单位由施工员兼职档案管理员,没有对工程档案管理进行系统地学习和培训,档案管理业务不熟。三是系统检查不到位。除阶段性验收考评或结算审计之外,大多数项目法人没有开展档案专项检查,日常管理也是“谁的档案谁负责”的分散管理状态。特别是临时组建的项目部,人员流动性强,在工作衔接中,只注重业务和财务的交接,不重视档案的交接确认,为后期的档案管理工作留下了隐患。
,工程项目的实施大多数由对应的业务科室负责监管,考虑后期业务工作需要,工程结束后,没有系统整理并移交主管部门专业档案室负责管理,导致水利工程档案管理不规范。一是收集的档案资料不齐备。现有工程档案以文书、图纸、结算、质检等资料,缺少声像资料和电子档案资料,还有部分工程项目招标投标资料、征地移民的原始资料不完整,工程档案无法反映项目实施过程控制情况。二是档案资料质量不符合规范要求。部分文书档案原件遗失,以复印件代替;部分工程项目缺少竣工图纸,以设计图纸代替,竣工图纸没有盖章签字的现象也普遍存在。三是档案验收移交不到位。相当多的中小型水利工程完工后竣工验收严重滞后,多数工程档案没有系统整理并通过县级档