文档介绍：“六精准、六创新”推动精准扶贫上台阶——关于宁远农村商业银行推动精准扶贫的思考指出, 做好新时期扶贫开发工作, 确保贫困人口到 2020 年如期脱贫, 全面建成小康社会, 最艰巨最繁重的任务在农村, 特别是在贫困地区。宁远县是省扶贫开发工作重点县,全县有 150 个贫困村,9万多贫困人口。宁远县也制定了“扶贫到村, 规划到户,整合资源,合力攻坚”的扶贫思路,制定 5年减贫计划。作为宁远农村商业银行来讲,如何实施金融精准扶贫, 是一个值得思考和实践的课题。当前宁远农村商业银行推动精准扶贫的难点(一) 自然条件恶劣, 金融扶贫风险增加。特困地区自然灾害频繁, 生态环境十分脆弱。加之人口增长、不合理的耕作方式、毁林毁草开荒等不合理开发, 水土流失日益严重, 有的地方已无地可耕,连最基本的生存条件都难以保障。这些地区致贫因素多, 贫困程度深,灾年返贫、因病返贫现象十分普遍。(二) 水、电、路等基础设施落后, 金融扶贫成本增加。由于特殊的地理环境, 加上长期投入有限, 欠账太多, 特困地区水利灌溉程度低,公路覆盖面窄、路况差,住房条件差。(三) 农村产业结构单一, 金融扶贫难度增加。特困地区自然经济占主导地位, 缺乏竞争力和自我发展能力, 产业构成以农业为主, 粮食生产占主导地位, 经济作物等其他产业比重低, 农业生产成本高, 生产发展水平低, 收成少, 一旦遇上自然灾害和市场价格下跌, 贫困村农业就处于亏本经营的状态, 生活上重返贫困或维持低收入水平, 难以实现资本积累。贫困村生产耕作技术低, 支撑产业不强、市场接触少、农业产品量小且市场化程度极低, 产业规模小、科技含量低、产业链短, 导致贫困村产业市场竞争力不强,可持续发展后劲不足。(四) 生态环境差, 贫困地区信用评级困难增加。贫困村农民长期处在封闭的环境中生活, 缺乏科技知识和市场经济意识,缺少农村实用新知识、新技术,家庭经济脆弱,扩大家庭生产投入困难。贫困村中有一点技能的青壮年人口往往都外出务工谋出路, 留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”农民,这部分农民“等、靠、要”的依赖思想更为严重。(五) 认识不一, 金融扶贫工作推进力度不足。扶贫工作涉及部门多, 工作协调难度大。扶贫资金多为财政性资金, 条块管理, 专款专用。财政资金作为风险补偿金占比较小, 扶贫资金有限, 难以发挥“四两拨千斤”的作用。(六) 手段乏术, 金融生态符合经济社会发展需要不足。由于信息不对称, 贫困地区农村生产要素市场发展滞后, 土地承包经营权、林权、非上市企业股权等“五权二指标”要素无法有效交易和流转,资产评估难、流转难、变现难,要素价格发现功能难以实现,加剧了银行与农户、企业之间的信息不对称问题,抑制了金融资源的及时介入。信用等级较低, 贫困地区生态环境改善、信用体系建设较缓慢, 市场主体信用等级偏低, 合格的贷款主体较少。(七) 配套不够, 农商行参与扶贫开发工作动力不足。针对贫困地区的差异化金融监管政策、货币信贷倾斜政策配套不够,农商行将资金用于贫困地区的动力不足。专项财政税收扶持政策配套不够, 目前还没有针对贫困地区专门的风险补偿、税收优惠、财政奖励、费用补贴等政策。现有扶贫专项资金专项投入与贫困地区需求配套不够, 由于扶贫对象多, 为了兼顾公平, 难免存在“撒胡椒面”式的安排资金项目