文档介绍：第22卷第3期贵州大学学报(社会科学版) ? 2004年5月 JOURNALOFGUIZHOUUNIVERSITY(SocialScience) 试论行政管理人本化 y 陶?欣(贵州省国家安全厅,贵州贵阳550004;贵州大学公共管理系,贵州贵阳550025) 摘?要:在我国行政管理法制化过程中,一些单位出现了人才外流的现象,这直接影响到行政效率的提高。如何才能更好地吸引人才,留住人才?笔者借鉴人本主义的思想,联系行政机关实际,提出以行政管理人本化作为法制化的补充,从而有效地解决人才外流的问题,提高行政效率,推进政府机构改革的顺利实施。关键词:行政管理人本化;人性发展;行政效率中图分类号:C93??文献标识码:A??文章编号:1000-5099(2004)03-0046-04 自1993年10月1日?国家公务员暂行条例?颁布施行以来,我国政府机构行政管理经历了一个法制化的过程。随着我国加入世界贸易组织,这一进程正逐步加速。与此同时,随着行政体制改革的进一步深入,政府机构改革也在不断深化。一、行政管理法制化进程中存在的问题及其原因近年来我国政府机构行政管理法制化取得了一定成效,政府机构改革基本实现了干部队伍的?精简?。然而,值得我们注意的是,虽然每年有数以万计的大中专毕业生以及其他社会人员通过竞争激烈的公务员招考成为公务员队伍中的新生力量,但一些行政机关人才严重流失的情况也是不容忽视的。留在机关的人员中,又有很大一部分缺少工作的积极性和创造性,从而导致行政效率低下。此种情况的发生,究其原因是多种多样的,归纳起来大致有以下几点: 1、行政机关工资待遇低。目前我国行政机关工资水平普遍较低,专业相同、能力相近的大学毕业生在行政机关和在外企收入的差距较大,有时甚至达到几十倍。同时,我国行政机关所进人员往往也是社会上急需的专业人才,并且其专业素质和综合素质都受到严格的要求,因此出现了一些大公司以高薪聘请国家公务员加盟企业的现象。由于国家公务员作为人,与生俱来地具有?经济人?的特性,因此他们必然会追求较高的薪金待遇,这就造成了行政机关高素质人员大量流向薪金较高的私人企业或外资企业的现象。 2、行政机关人际关系复杂。行政机关内部人员之间的人际关系包含有血缘人际关系、地缘人际关系和业缘人际关系,而各种关系又形成与之相适应的隐性非规范型群众组织,对组织外部人员而言具有排他性。可以说社会中的各种人际关系形态在行政机关内都有体现,使机关成为了一个?小社会?。面对行政机关中如此复杂的人际关系,许多专业型人才往往感到难以应对,不愿将精力浪费在处理人际关系方面。而团队精神的缺乏也使得他们难以产生对所在机关的从属感,因此选择离开。 3、行政机关干部任用弊端依然存在。首先体现在年轻化进程缓慢。虽然我国政府在机构改革过程中强调对年轻干部的培养和任用,但现实情况却是旧有的论资排辈现象依然占了主导地位,许多有能力的年轻干部只能在承担着繁重工作的同时?熬年头?,在晋升的道路上举步维艰,缺少对自身工作成绩和人生价? 46 ? y ??收稿日期:2004-03-06 ??作者简介:陶?欣(1978-),女,贵阳人,贵州省国家安全厅干部,贵州大学公共管理系研究生班学员。值的心理认同。其次是存在用人上的不正之风,某些单位?任人唯亲?的风气依然故我。再次是工作安排