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目 录
第一章 工程建设管理方案 1
工程建设内容及规模概况 1
总体目标任务 3
工程管理机构 5
工程沟通与协调程序 28
第二章 工程组织实施方案 31
控制目标 31
质量管理制度和管控措施 32
工期管理制度和管控措施 105
平安文明管理制度和管控措施 116
本钱管理制度和管控措施 146
第三章 工程运营期维护和管理方案 151
工程公司组织机构 151
工程运营维护过程管理 165
工程运营维护应急预案 168
第四章 工程移交方案 173
移交工作方案 173
移交验收程序 175
其他内容 189
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第一章 工程建设管理方案
工程建设内容及规模概况
：XX县公共根底设施PPP工程
：XXXXX
：XX县城乡规划建设局
：XX县人民政府
：XX县民生公共事业投融资
：XXXXXXX县
：XX县公共根底设施PPP工程包括寻XX城市道路网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场、XX县职业教育基地等工程。
：(备注：本PPP工程总投资为估算金额，最终总投资以决算审计的金额为准)，，，，，。
：工程实施内容包括XX县城市道路网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场以及XX县职业教育基地的投融资、建设、维护性运营及移交等。主要建设投资内容包括：
1、XX县城市道路网：向阳大道、中山西路、城北三路3条城区道路建设，；城南出口沿线总长6KM；。
2、XX至安远公路：358国道XX至三百山段的升级改造，开辟XX至赣龙紫高速、赣深高铁连接线，总里程约35公里(XX境内路段)。
3、XX县城市休闲公园：新建岳家庄公园、儿童公园。
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4、XX县城集贸市场：新区农贸市场占地25亩；长宁集贸市场占地35亩；。
5、XX县职业教育基地：中等职业技术学校占地128亩，土建工程主要为新建教学楼、食堂、学生宿舍、实训楼、办公楼及改造运动场等根底设施建设；职业教育公共实训基地占地22亩，土建工程主要为新建实训基地、教研室、仓库、信息化设施及其他附属设施等。
：合作期限包括建设期和运营期，特许经营期限采用“X+12〞的模式，即建设期为X年(依据每个子工程的建设期不同而不同)，运维期固定为12年，从竣工验收合格之日起到该工程运维期满之日止。
1、建设期：为任意子工程开工之日起至按约定条件竣工验收合格日止的期间(以初步设计文件为准)。
2、运维期：每个子工程建设期满后即进入运维期，每个子工程运维期为12年，运维期满12年后即视为特许经营期结束。运维期内政府以经审计的投资额为根底，根据合同约定向工程公司支付费用。
：
1、工程采用 PPP 方式实施。政府授权出资人与中标人共同设立工程公司,由工程公司负责本工程的投融资、建设、维护性运营及工程的日常管理。工程特许经营期结束后，工程公司应将本工程设施无偿移交给XX县人民政府授权出资人。
2、工程公司的注册资本为投资总额的20%。其中中标人与政府授权出资人以8:2 比例出资(中标人须以现金形式出资，政府授权出资人可以现金、专项资金或征地拆迁费等形式出资，双方资金根据工程实施进度分批认缴到位)，工程公司注册地为XX县。
(3)政府授权出资人(民生公司)和中选社会资本同股不同权，民生公司所持股权不参与工程公司利润分配、不承当工程公司经营亏损。
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总体目标任务
1、此工程投资大、风险较高、整个过程参与的人数较多、涉及复杂的技术、融资、法律等系列问题，成功运作此PPP工程相对较难。
2、工程融资主体唯一
3、利益主体多、诉求不同
4、阶段特征明显
高风险、高投入的开发建设阶段、相对低风险的运营和维护阶段，各阶段参与方角色和利益诉求不同。
、难点
本工程合理安排施工方案和工程管理，保障资金落实到位；对于各个参与单位之间的配合要紧密合理；施工单位的人、材、机、