文档介绍：融资担保法律法规解读(上) (保融资法律网) 广东卓建律师事务所担保融资部金振朝律师目录一、一般法理常识介绍二、《暂行办法》的主要内容解读三、《暂行办法》的实施展望一、《暂行办法》的出台背景?(一)中小企业融资难——世界性难题?(二)中国担保业发展现状?(三)中国担保业面临的问题(一)中小企业融资难——世界性难题中小企业作为现代社会经济发展中不可忽视的一支重要力量,对我国社会经济的稳定和持续发展发挥了积极的影响,其作用也越来越明显。截止到 2008 年初,我国在工商注册的中小企业已超过 800 万家,占全部注册企业总数的 99% ,成为拉动国民经济的重要增长点,在 20世纪 90年代以来的经济快速增长中,工业新增产值的 76% 以上是由中小企业创造的,其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别占全国的 60% 、57% 、 40% 和60% ,由其所提供的就业岗位约占全国城镇就业岗位总数的 75% ,在中国整体经济中占据大半壁江山。原因分析内部原因?竞争力不强?资信状况不佳?抵押物或担保物不足?财务管理不规范?信用观念不强外部原因?在立法和政策体系方面?在融资体系方面发展信用担保机构——破解之道?世界上大多数国家和地区一般都把建立和实施中小企业信用担保体系作为政府扶持中小企业发展的政策体系和社会化服务体系的重要组成部分?1999 年6月,原国家经济贸易委员会颁布了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》, 是我国第一部系统地关于建立中小企业信用担保体系的部门规章,标志着担保体系建设由试点探索进入了依法规范阶段(二)中国担保业发展现状?1993 年7月28日,国务院朱镕基副总理对人民银行“关于财政部和国家经贸委共同组建中国经济技术投资担保公司的请示”予以批示,同意中国投资担保有限公司(简称“中投保”)作为特例试办?1994 年12月29日深圳市成立了深圳市高新技术投资担保有限公司(简称“高新投”) ?1999 年12月28日深圳市政府出资 2亿元成立了深圳市中小企业信用担保中心(简称“深圳担保中心”) 部分担保机构网站?中国担保联盟 http:// x/ ?担保机构负责人联系会议 http:// l/ ?深圳信用担保同业公会 http:// / ?中投保 http:// / ?中关村担保 http:// / ?担保中心 http:// / ?高新投 http:// / ?中科智 http:// n/ 案例一: CGC 担保公司的发展历程(1) CGC 担保机构(以下简称 CGC )地处金融发达的沿海开放城市,成立于 1999 年12月,注册资本 2 亿元,分三年到位,是地方政府为解决中小企业融资难问题而成立的专业担保机构。成立伊始, CGC 为事业单位编制,实行监管会领导下的主任(总经理)负责制,计划运行三年后改制成为产权主体多元化的企业法人。 CGC 以缓解中小企业融资难、促进中小企业的健康发展为宗旨,实行政策性目标、市场化运作、企业化管理。 CGC 担保公司的发展历程(2) ?2008 年1月16日改制更名。现注册资本 5亿元人民币?CGC 业务品种包括贷款担保、委托贷款、保函业务、投资业务、政府专项资金担保、典当业务、小额贷款业务、发债担保、票据担保、上市融资担保、委托评审、融资顾问咨询等?截至 2009 年12月,CGC 已累计为 6000 多家中小企业提供担保额度超过 300 亿元,其中 89% 的企业首次获得银行贷款