文档介绍：: .
镇域规划编制导则（草案）
本期我们将为大家推送 2017 年第 4 期的第 5 篇文章， 它是来自张悦、张晓明、胡弦、顾朝林、李文越、吴纳维、 李培铭的“镇域规划编制导则（草案）”。 镇域规划 编制导则（草案）张悦 张晓明 胡弦 顾朝林 李文越 吴纳维 李培铭 本文字数： 2318 字阅读时间：约 7 分钟 1 总则 为推进镇域发展建设，使小城镇成为我国新型 城镇化的重要形态之一， 依据《中华人民共和国城乡规划法》 制定本镇域规划编制导则。 本导则适用于全国所有建 制镇的镇规划。处于快速城镇化进程中的地区，应依据本导 则编制镇域规划。 镇域规划的规划区范围覆盖镇行政 辖区的全部地域。 镇域规划的规划期限一般为 20 年， 或与相关上位规划期限相一致。 镇域规划编制应突山 对镇域城镇化的引导，划分城镇、农业和生态空间，合理布 局镇区、产业园区及各村庄居民点；促进镇域经济发展，提 升居民生活质量；保护生态环境和基本农田，集约利用资源 能源；体现镇域特色，尊重地区差异。 镇域规划的编 制和审批，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》对镇规 划的相关要求执行。编制镇域规划，同时应当符合国家及地 方有关的法律法规、标准和技术规范。
2 术语 镇（ town） ：经省级人民政府批准设置的镇
镇域 (administrative region of town) ：镇人民政府行政 管辖地域。
镇区 （urban built-up area of town ） ：镇人民政府驻地 的建成区和规划建设发展区。
村庄 （village） ：一定规模农村居民集中生活、 生产的聚 落。
镇村体系 （town and village system） ：经济、社会和空 间发展有机联系的镇区与村庄群体。 3 镇域规划目标 镇域规划编制，应以引导建成高标准的城镇化地区为目标。 （1 ）引导人口向城镇空间集中，以宜居镇区建设和城镇开 发的弹性管控， 提高镇域城镇化水平， 镇域城镇化率宜达 70% 以上。
（2）引导产业向园区集中，大力发展二、三产业，促进镇 域经济提升与就业增长；鼓励农村土地规模经营，推动农业 现代化。
（3）实施高标准和均等化基础设施建设，支撑镇域生产发 展和生活质量改善；以镇域生活圈的构建，形成公共服务设 施向乡村地区的有效延伸和覆盖。
（4）开展特色保护与塑造，挖掘和保护镇域自然环境与历 史文化特色， 塑造和展现现代化美丽小城镇景观。 制 定镇域规划编制目标，还应区分不同类型的镇，制定差异化 发展目标。 一般而言，可根据等级规模区分中心镇和一般镇；
同时，可根据镇域发展特色或区位特征等因素，划分出特色 镇和卫星镇等。表 镇域规划主要类型划分及其发展 目标
4 空间分区与管制
三区三线及其城镇空间划定 镇域规划应将镇域国 土空间划分为城镇、 农业、生态空间， 并划定城镇开发边界、 永久基本农田、 生态保护红线 （以下分别称