文档介绍：闵行区乡村振兴
“十四五”规划
（草案）
闵行区农业农村委员会
2021年4月22日
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目 录
前言 1
第一章 “十四五”乡村振兴基础与环境 1
一、“十三五”乡村振兴主要情况 1
（一）打造生态宜居美丽乡村，加快建设闵行美丽家园 2
（二）促进都市农业提质增效，加快发展闵行绿色田园 5
（三）全面深化改革促进增收，加快打造闵行幸福乐园 7
二、“十四五”期间乡村振兴机遇和挑战 10
第二章 “十四五”乡村振兴指导思想与发展目标 14
一、指导思想 14
二、基本原则 15
（一）坚持党管农村工作 15
（二）坚持农业农村优先发展 15
（三）坚持农民主体地位 15
（四）坚持因地制宜推进 15
三、发展目标 16
第三章 分类指导乡村发展 17
一、以聚焦打造乡村振兴示范村为路径，优化提升保留保护村 17
二、以推进农民相对集中居住为契机，有序推进撤并村治调整理 19
第四章 大力促进乡村产业兴旺 20
一、大力发展近郊精致农业 20
（一）积极推动农业布局优化 20
（二）持续推动农业集约化、规模化发展 23
（三）持续推动农业绿色化、品牌化发展 24
（四）持续推动农业机械化、数字化发展 26
2
二、推动乡村产业融合发展 27
（一）培育乡村新产业新业态 27
（二）发展具有文化内涵和地域特色的乡土产业 28
三、促进农村集体经济发展壮大 28
（一）拓宽农村集体经济发展有效路径 28
（二）规范农村集体经济组织支出管理 29
第五章 全力打造生态宜居的美丽乡村 31
一、持续提升农村人居环境 31
（一）持续推进农村人居环境整治提升 31
（二）加强农村环境长效管理 32
二、持续加强乡村生态建设 33
（一）大力实施乡村绿化造林 33
（二）持续推进郊野公园建设 33
（三）着力提升水体环境 33
（四）改善大气环境水平 33
（五）加强土壤环境治理 34
第六章 传承弘扬海派乡村文化新风尚 34
一、强化乡风文明建设 34
（一）把社会主义核心价值观融入乡村日常生活 34
（二）大力培养农民群众诚信道德意识 34
（三）开展弘扬时代新风行动 35
二、弘扬乡村传统文化 35
（一）传承和发扬优秀乡村传统文化 35
（二）发展乡村特色文化产业 35
第七章 加快构建现代乡村治理新体系 36
一、加强农村基层党组织建设 36
（一）健全党组织为核心的农村基层组织体系 36
3
（二）加强农村基层干部队伍建设 37
二、促进自治法治德治相结合 37
（一）深化村民自治实践 37
（二）推进农村依法治理 38
（三）提升乡村德治水平 38
（四）精心打造平安乡村 38
（五）完善农村基层服务体系 39
第八章 大力促进农民生活幸福 39
一、继续深化农业农村改革 39
（一）进一步深化农业农村改革 39
（二）继续深化农村集体“三资”监管 40
二、促进农村劳动力充分就业和农民增收 41
（一）强化农民就业促进工作 41
（二）实施乡村创业带头人行动 41
（三）深化农村综合帮扶工作 41
三、加强农村基础设施建设 42
（一）加强农村交通设施建设 42
（二）深入推进农村信息化建设 42
四、有效增加农村公共服务供给 43
（一）持续加强农村教育 43
（二）不断推进健康乡村建设 44
（三）继续完善农村社会保障体系 44
（四）提升农村养老服务能力建设 44
（五）强化农村公共文化体育服务 45
第九章 加快构建城乡融合的体制机制和政策体系 46
一、强化乡村振兴人才支撑 46
（一）着力培育高素质农民 46
4
（二）加强专业技术人才队伍建设 46
（三）鼓励社会上各类人才投身乡村建设 47
二、加强乡村振兴用地保障 47
（一）改革乡村振兴用地保障制度 47
（二）强化规划土地管理政策支持 48
三、健全多元投入保障机制 48
（一）建立健全乡村振兴战略财政投入保障制度 48
（二）提高土地出让收入用于农业农村比例 49
（三）引导和撬动社会资本投向农村 49
四、加大金融支农力度 49
（一）健全金融支农服务体系 49
（二）创新金融支农产品和服务 49
（三）引导更多金融资源支持乡村振兴 50
（四）改善金融支农环境 50
第十章 切实保障乡村振兴工作顺利推进 51
一、加强组织领导 51
（一）健全党领导的体制机制 51
（二）加大区级部门工作统筹力度 51
（三）落实各涉农街镇主体责任