文档介绍：1 贯彻信访条例、构建和谐社会-- 王宝明序言同学们好, 今天, 我们一起来讨论贯彻我们国家的计划条例、构建和谐社会这样一个题目。那么,什么是信访呢,在我们国家的革命和战争年代,我们就有了这样的萌芽,今天, 信访制度已经在全国形成了一整套的机构, 同时, 我们党和政府把它作为一个联系人民群众的桥梁和纽带。第一章信访第一节其他国家的信访谈到信访, 实际上, 在西方国家, 也有类似我们中国的这样一种情况。比如说, 在日本有苦刑处理的制度。每一个机构发生纠纷,矛盾,首先向这个机构去诉说。日本的特点是, 他是每一个行政机构, 都有这样的, 相当于我们信访的、他们把它称为苦刑的申诉的这样一些机构。谈到西方国家, 在北欧的瑞典, 有一种叫做议会的监察专员, 对于老百姓, 有些不平,有些抱怨,无处可申的时候,就到议会找那些监察的专员,这些专员,有广泛的权利, 他可以到政府去搞调查, 同时呢, 可以找申诉人了解情况, 最终可以向政府的机构提出一些咨询和建议, 当然, 这个建议是非常有权威的, 它可以督促行政机构来解决在管理过程当中, 与被管理者发生的各种矛盾,纠纷和冲突。第二节我国的信访那么如果说西方国家有这样的一些做法, 那么我们中国的信访的这样一个制度呢, 它是有我们自己的特色的。长期以来呢, 他对于解决我们管理过程当中党、政府和人民群众之间发生的矛盾和纠纷, 其中呢, 在事前调解, 事后协调, 处理, 化解社会矛盾, 应该说起到了很好的作用。因此,我们 1993 年,为了规范我们信访的工作,特别是公民、法人和组织向政府反映问题的法律的途径,程序和渠道,我们做了一个信访条例,来总结我们 10 多年来 2 的实践, 我们也发现我们在这个条例推行过程当中, 有的是我们制度方面的缺陷。有的是我们在执行过程中发现的新问题, 有针对性的我们在去年就进一步地修改了这部法律, 行政法规,并且在去年的 5月1 号正式实施了。在 2005 年的 5月1 号正式实施了。那么, 我们信访条例的贯彻, 为什么在今天这样的历史条件下我们要修改它, 并且党和政府均关注这部行政法规的贯彻和实施。重要一点, 在我看来, 就是他是我们党和国家提升执政能力的一种需要。这个执政能力, 我们在十六届四中全会上, 我们的提高执政能力建设的这样的一个决议里面提到我们要“依法执政,民主执政和科学执政”。实际上, 我们正确地贯彻实施我们这部条例, 它是我们党, 我们政府, 依法执政能力提高的一个表现。就是说, 在化解社会矛盾这样一个问题上, 我们通过法律规定的一些规则的实施, 使我们解决矛盾更加程序化, 更加贵于理性。这样对于我们经济发展到今天一个水平, 社会矛盾, 有些地方, 有些局部地区, 有些领域里面, 这些社会矛盾和纠纷比较集中的发生, 这样一种局面的解决,迎合这种社会矛盾,实际上我们的一个选择,非常重要的一个选择, 就是现在我们谈到的, 通过信访, 或依法地处置这些信访的案件来实现。换句话说, 在当今社会里面, 我们能不能很好的通过这个, 依照法律规定, 按照法律规则, 去处理, 去化解社会矛盾, 是我们执政能力高低的一个非常重要的一个标志。正因为如此, 我们 5月1 号就正式实施了新的信访条例。这部信访条例的实施, 我们讲它确实是我国党和政府工作进一步法制化, 依法执政, 在新的形式下, 正确地做好群众工作, 防范一些突发事件, 和一些重大的信访事件的发生,提高党的执政能力的一个重要的举措。第三节信访条例与和谐社会信访条例的贯彻实施,它会体现出我们党全心全意为人民服务的宗旨,和我们的政府, 以人为本的这样一个理念在里面, 它应该是当今社会, 像我们党中央提出来的, 构建和谐社会的一个重要的法规。我们也可以这样讲,我们现在是依法来构建我们的和谐社会。谈到和谐社会,我想肯定我们都很了解了,就是说,在新世纪里面讲到的和谐社会,不外乎就是人和自然的和谐, 使我们的发展, 更具理性, 更可持续。同时, 我个人以为, 所谓社会的和谐,最重要的是人与人之间的和谐相处,我们人与自然界的这种和谐,实际上,寻究它的原因, 还在于地区经济发展的如何摆布, 如何筹划, 实际上是意义主体之间的这种意义的形成布局和划分,所以,终极它的原因,还是如何协调人与人之间的关系。我们不能设想, 在一个社会, 是这个充满了社会矛盾, 人民群众对党和政府的许多工作 3 不满意的这种社会, 我们把它称之为和谐社会。当然, 我们也不能设想, 群众之间, 局部不同地区的社会成员之间,不同程度的社会成员之间,他们的矛盾冲突呢相对地比较突出,我们反而能讲我们是一个和谐社会, 所以说, 我们的信访条例的贯彻实施, 应该说, 在依法解决社会矛盾方面,应该说,是我们当今社会的法制的这样一个方式的选择。第二章信访的贯彻实施那么接下来