文档介绍：1 芝加哥规划委员会制度探析及对我国的启示李绍岩【摘要】城市规划委员会制度是管理城乡规划的一种有效决策组织模式。我国的规划委员会存在公众参与程度低、立法地位缺失、决策方式个人化、决策过程不透明等问题,降低了规划决策的公正性和科学性。为强化社会多元对话的城乡规划管理制度建设,亟需对我国现行的规划委员会制度进行优化完善。通过文献检索、参加公开听证会、业内人士访谈等研究方式,对芝加哥规划委员会制度进行梳理,从主要职责、成员构成、公开听证会审议内容及工作流程几个方面剖析其内在运行机制。从优化规划委员会成员构成,理顺规划委员会运行机制,提高规划委员会工作透明度等方面提出了对我国规划委员会制度的启示, 增强社会多元参与城乡规划的深度和广度,进一步体现城乡规划的公共政策属性。【关键词】芝加哥;规划委员会;社会多元对话;公开听证会制度创新 ,我国的城市规划体系目前仍处于变革和重构时期,城乡规划体系的完善离不开相关制度和组织机构的创新。国内外经验证明,城市规划委员会制度是管理城市规划的一种有效决策组织模式。我国目前几乎所有省会级城市和大多数地级城市已建立了城市规划委员会,但形式多样,功能也不尽相同,主要包括顾问咨询型、管理协调型和管理决策型。[4]目前我国的规划委员会存在公众参与程度低、立法地位缺失、决策方式个人化、决策过程不透明等诸多问题,降低了规划决策的公正性和科学性。为强化社会多元对话的城乡规划管理制度建设,亟需对我国现行的规划委员会制度进行优化完善。他山之石,可以攻玉,探析较为成熟的芝加哥规划委员会制度,可以给我们提供有益的启示。 (图1),规划委员会审查是其中的一个重要环节,探析规划委员会的运作模式应以了解芝加哥规划项目总体的审批程序为前提。(a)提交申请。由申请人按格式完成规划项目申报文件,并提交给规划局。申请人包 2 括市长、市议会、规划局或者取得土地使用权的发展商。规划局必须在5天之内将申请文件提交给规划委员会。(b)规划局提出审查意见。规划局必须仔细审核规划项目文件,向房屋和经济发展部提交自己的意见和建议。(c)房屋和经济发展部提出审查意见。作为规划局的上级部门,房屋和经济发展部需要在规划局建议基础上提出审查意见,并在举行规划委员会公开听证会之前,向规划委员会提交自己的意见和建议,这些意见和建议也务必要同时提交给下设在市议会的区划、地标和建筑标准委员会。(d)规划委员会举行听证会。在接到完整的项目申请7天后, 规划委员会必须着手计划召开公开听证会。听证会的具体安排应在报纸、网络、市政府公示栏上公布。规划委员会应为所有对规划项目感兴趣的有关各方提供表达观点的机会。规划委员会公共听证会必须在接到申请后30天内举行,但申请者可以要求延期。(e)规划委员会提出审查意见。在公开听证会结束后7天内, 规划委员会必须向市议会的区划、地标和建筑标准委员会提交审查结果、决定和建议。(f)区划、地标和建筑标准委员会举行听证会。区划、地标和建筑标准委员会必须举行公共听证会审议项目并收集各方观点。听证会的具体安排应在报纸、网络、市政府公示栏上进行公布。(g)市议会做最终决定。市议会采用简单多数表决形式做出对规划项目的最终决定。