文档介绍：1 常州市主城区社区基本公共服务设施布局规划研究熊侠仙【摘要】通过剖析常州市主城区社区基本公共服务设施现状存在问题,对其等级体系、社区划分、选址及建筑要求、配套和建设模式、实施管理等方面提出具体建议,力图通过新一轮规划布局,逐步推行“一居一楼”的基层社区中心模式,打造重点民生工程,满足居民的各类需求。【关键词】社区;基本公共服务设施;常州 “社区”是指居住于某一特定区域、具有共同利益关系、社会互动并拥有相应的服务体系的一个社会群体,是城市中的一个人文和空间复合单元(赵蔚、赵民,2002)。目前,社区作为社会建设和管理的基础平台,已经逐步显示出它的重要性。国家、省、市都相继出台了一系列相关文件: 《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确提出,要改善民生,建立健全基本公共服务体系、加强公益性养老服务设施建设;要构建社区综合管理和服务平台, 因地制宜建设街道(乡镇)社区服务中心和城乡社区服务站,改善公共设施和服务用房;要建立健全公共文化服务体系,完善城市社区文化设施,促进基层文化资源整合和综合利用。《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划(2011-2015)的通知》(国办发【2011】 61号)中明确提出,要加强各类服务资源整合,合理确定社区服务设施的数量、选址布局、建设方式和功能划分,设施面积不低于20平方米/百户居民;并提出有条件的地方,要根据实际情况对各类社区专项服务设施进行合理整合,统筹建设。《中共江苏省委江苏省人民政府关于加强新形势下城乡社区建设的意见》(苏发〔2011〕 15号)和《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》(常发〔2011〕22号)也分别要求积极推进“一委、一居、一站、一办”新型社区建设,并将社区工作用房和服务设施纳入城乡建设规划、土地利用规划和社区发展专项规划,按不低于500平方米/社区的要求,实行社区“一站式”服务。为落实上述要求,进一步提升社区建设水平,促进社区基本公共服务设施的建设和可持续发展,常州市于2012年开展了《常州市主城区社区基本公共服务设施布局规划》的编制研究工作,由市规划局和民政局共同完成。 2 为了更好地在常州主城区控规全覆盖中将设施落实到位,本次规划中的社区基本公共服务设施特指为社区内居民提供公益性服务的医疗卫生、文化体育、社区服务和行政管理等设施。规划级别为街道级—社区居委会级。具体内容为社区内居民提供公益性服务的医疗卫生(街道卫生服务中心、社区卫生服务站(含计生))、文化体育(街道文化站、街道体育中心(含运动场馆);社区文化活动室、体育活动室、社区体育活动场地)、社区服务(街道社区服务中心、社区服务站、社区居委会(含社区综治办)、街道养老机构、街道居家养老服务中心、社区居家养老服务站、街道残疾人康复中心、社区残疾人康复室、慈善超市、社区警务室)和行政管理(街道办事处(含街道社区综治中心)、派出所)等设施。 、钟楼区和戚墅堰区内16个街道、203个社区(行政村)进行了现状摸底,检查并收回街道及社区(行政村)设施情况调研表203份、居民问卷近2000份, 并采用GIS分析方法,对街道及基层社区人口情况,现状各类设施的建筑质量、年代、组合设置情况、出入口及楼层设置、用房来源及权属、服务半径、原地改扩建可能性、满意度、千人指标等做了细致分析。从现