文档介绍：1 龙镇加快推进小城镇建设实施方案为贯彻落实省市关于加快小城镇建设的意见精神,推动我镇经济社会又好又快发展,提高小城镇承载能力,发挥我镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用,启动和实施百镇建设工程。为确保百镇建设工程扎实推进,结合龙镇实际情况,特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领,贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以全省小城镇建设现场工作会议精神为指导,以小城镇建设为牵动,以百镇建设为突破口和总抓手,以保障和改善民生为目标,以提高城镇承载能力为基础,以加强基础设施和公共服务设施为重点,以发展产业化为依托, 实施以“城镇化建设为核心,产业发育为重点,普惠民生为目标,创新机制为手段,和谐稳定为基础”战略, 不断增强小城镇经济社会功能,大幅度提高辐射带动能力,实现城镇化和新农村建设良性互动,加快推进城乡经济社会一体化进程, 努力构建功能完善、辐射力强、环境优美的区域性产业名镇。二、基本原则(一)政府主导,政策引导。制定支持龙镇小城镇发展的优惠政策, 整合各类政策、资金、资源, 集中投放, 重点用于基础设施和公共设施建设。坚持政府主社会参与、市场化运作, 本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则, 动员企业和社会各界积极参与小城镇建设。 2 (二) 科学规划, 突出个性。以规划统筹各种要素, 高起点、高标准地调整或修编小城镇建设总体规划和专项规划,明确功能定位,优化资源配置,合理谋划空间布局。制定阶段性的实施目标,选准突破口,循序渐进,先易后难,注重实效,有计划有步骤地逐步推进。(三)产业支撑,特色带动。以培育壮大支柱产业和特色经济为重点,根据夏茂镇的经济发展水平、区位特点和资源优势, 做特第一产业,吸引、集聚和促进二、三产业发展,以产业发展带动小城镇和新农村建设。(四)配套建设,协调发展。以设施齐备、功能完善为基本要求,构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的新型城镇。以高效、便捷为目标,完善市场建设,规范生产、生活秩序,营造优雅、祥和的生活消费氛围。以强化公共管理和服务为重心,加强统筹协调,适度整合项目资金,合理配置土地、基础设施、公共服务设施等资源,努力实现投资和资源效益的最大化。逐步建立住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度,同步推进经济、政治、文化、社会、生态五个文明建设,实现全面、协调、可持续发展。三、建设目标为加快龙镇百镇建设进程, 龙镇小城镇建设将加快实施“工业立镇、农业稳镇、商贸强镇、物流活镇、旅游兴镇”战略,以“高起点,高标准,高速度”为总体要求,努力构建功能完善、辐射力强、环境优美的区域性产业名镇。 3 努力实现以下目标: ——人口规模。城镇人口数量大幅度增加,到 2012 年底全镇城镇人口要达到 27100 人,新增幅度达到 20% ,城镇化率提高到 50% 以上。——基础建设。人均住房建筑面积达到 28 平方米以上; 自来水普及率达到 100% ; 道路硬化率达到 100% ; 燃气用气普及率达到 90% 以上;有线电视及电话入户率达到 100% 。——产业支撑。结合龙镇发展特点和规律,注重产业兴镇, 发挥地域资源优势,逐步转化为经济优势,增强发展后劲。镇本级财政收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标,均要高于全省小城镇平均水平。——社会事业发展。大力提高社会事业发展水平,增强公共服务能力,建设与人口规模相适应的医院、诊所、中小学校、中心广场、文化体育活动场所,大力改善镇内居民医疗、教育、文化、体育等硬件条件,努力实现公共服务均等化。——环境保护。积极开展环境优美乡镇的创建活动,正确处理好开发建设与环境保护的关系,下大力气开展环境综合整治, 科学规划、建设和管理,注重保持原有风貌特色,注重人与自然的和谐统一,注重合理开发和利用,把环境保护作为开发建设的重要前置条件。公共绿地面积要达到建设用地面积的 10 以上。建设垃圾填埋场和污水处理厂,确保无重大污染源。四、主要任务 4 (一) 做好规划设计, 加强规划管理。坚持高起点、高标准、高质量编制总体规划、专项规划和详细规划,并与土地利用总体规划相衔接,不断提高龙镇在功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位、建筑风格、个性特色等方面的建设水平;由乙级资质以上的规划设计单位编制总体规划、专项规划和详细规划,规划突出综合配套、科学合理、各具特色,经得起历史检验。努力做到规划与基础设施、环境保护、社会事业发展等相协调,并与主体功能区规划、生态功能区划、新农村建设规划等相衔接、相配套。加强规划实施管理,严格履行规划审批制度,规范各类建设行为, 依法查处各类规划违法案件, 维护规划的权威性、严肃性, 不断提高规划的根本指导作用。(二)强化产业支撑,推动小城镇建设。把培育主导产业作为小城镇建设的着力点, 突